Глава 14 Правовое регулирование доходов

355

Плату за пользование водными объектами не уплачивают пользователи обособленных водных объектов (замкнутых водо­емов), не включенных в реестр водных объектов¹.

Объектом платы за водопользование является использование поверхностных водных объектов, внутренних морских вод, тер­риториального моря Российской Федерации с применением сооружений, технических средств или устройств в определен­ных целях.

В случаях возникновения необходимости водопользования для государственных, социальных или природоохранных мероп­риятий плата за пользование водными объектами не взимается. Так, не является платным водопользование в следующих случаях: забора воды для ликвидации стихийных бедствий и последствий аварий; забора воды для рыбоводства и воспроизводства водных биологических ресурсов; забора воды сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, са­доводческими и огородническими объединениями граждан для сельскохозяйственных целей; проведения государственного мо­ниторинга водных объектов и других природных ресурсов и т. п.

Налогооблагаемая база определяется в зависимости от вида пользования водными объектами и представляет собой: объем воды, забранной из водного объекта; объем продукции (работ, услуг), произведенной при пользовании водным объектом без забора воды; площадь акватории используемых водных объек­тов; объем сточных вод, сбрасываемых в водные объекты.

Ставки платы за воду зависят от категорий плательщиков, вида водопользования и состояния водных объектов. Действую­щее федеральное законодательство устанавливает только мини­мальные и максимальные ставки платы за пользование водны­ми объектами, а конкретизируются ставки законодательными (представительными) органами государственной власти субъек­тов РФ с учетом местных особенностей. От категорий платель­щиков зависят и сроки перечисления платы в бюджет: субъекты малого предпринимательства и плательщики, использующие акваторию водного объекта вносят плату ежеквартально, осталь­ные плательщики — ежемесячно.

¹ В соответствии со ст. 122 ВдК РФ взимание платы по таким обо­собленным объектам осуществляется согласно Закону «О плате за зем­лю»

356

Финансовое право России. Особенная часть

Льготы по плате за воду устанавливаются законодательными (представительными) органами государственной власти субъек­тов РФ в пределах суммы, поступающей в соответствующий бюджет субъекта РФ.

ВдК РФ значительно изменил порядок межбюджетного рас­пределения платы: 40 процентов зачисляется в федеральный бюджет, 60 процентов — в бюджет субъекта РФ, на территории которого находятся водные объекты. В целях бюджетного регу­лирования законодательные (представительные) органы госу­дарственной власти субъектов РФ в пределах сумм поступлений в бюджеты субъектов РФ от платы за воду имеют право прини­мать решения о зачислении в местные бюджеты всей суммы платы или ее части. Поступившие денежные средства имеют частично целевое назначение: не менее 50 процентов должно направляться на осуществление мероприятий по восстановле­нию и охране водных объектов.

Составным элементом системы платежей, связанных с пользованием водными объектами, является плата, направляе­мая на восстановление и охрану водных объектов. Данный вид платы является формой возмещения затрат специализирован­ных водохозяйственных организаций на осуществление водоох­ранной деятельности.

Объектом платы является весь объем водопользования. В случае превышения лимита забора воды, при сбросе в водный объект сточных вод с повышенным содержанием вредных ве­ществ, при отсутствии у водопользователя надлежаще оформ­ленной лицензии и договора на водопользование плата взима­ется по повышенным ставкам.

В бюджетной системе плата на восстановление и охрану водных объектов распределяется по двум направлениям: между государственными бюджетами либо между бюджетами всех уровней. Конкретное распределение сумм платы зависит от вида водопользования. Так, плата, взимаемая за забор воды в пределах лимита, сброс сточных вод нормативного качества, а также за использование водных объектов без изъятия воды, на условиях лицензии поступает в объеме 40 процентов в феде­ральный бюджет и 60 процентов в бюджет субъекта РФ, на территории которого осуществляется водопользование. Пла­та, поступающая в бюджеты субъектов РФ, используется на строго целевые мероприятия по реализации государственных