Глава 14 Правовое регулирование доходов

349

Законодательство устанавливает ряд льгот по регулярным платежам за пользование недрами. В частности, от полного вне­сения данного платежа освобождаются пользователи недр, осу­ществляющие: пользование недрами для регионального геоло­гического изучения; пользование недрами для образования осо­бо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение на основании постановлений Правительства РФ; пользование недрами для сбора коллекционных геологических материалов и др.

В целях стимулирования освоения месторождений полезных ископаемых, находящихся в сложных горно-геологических ус­ловиях, или пониженного качества, а также внедрения экологи­чески безопасных технологий и технологий, повышающих из­влечение основных и попутных полезных компонентов, пользо­ватели недр могут частично или полностью освобождаться от платежей за пользование недрами и получать отсрочки от упла­ты этих платежей. Решение о предоставлении отсрочек или об освобождении от платежей принимается органами, предостав­ляющими лицензии на пользование недрами.

Дополнительные основания для освобождения отдельных категорий пользователей недр от региональных ресурсных пла­тежей могут устанавливаться органами власти субъектов РФ.

Основным объектом обложения являются недра. Размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от различных показателей: экономико-географи­ческих условий, размера участка недр, вида полезного ископае­мого, продолжительности работ, степени геологической изучен­ности территории и степени риска. Регулярные платежи взима­ются за площадь лицензионного участка, предоставленного недропользователю, за вычетом возвращенной части участка. Единицей платежа является один квадратный километр площади участка недр. Платежи рассматриваемой группы уплачиваются в денежной форме ежеквартально и зачисляются в федеральный, региональные и местные бюджеты согласно бюджетному законо­дательству. Для пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе Россий­ской Федерации, в ее исключительной экономической зоне, а также за пределами России на ее юрисдикционных территориях

350

Финансовое право России. Особенная часть

Правительством РФ устанавливается особый порядок и условия взимания регулярных платежей за пользование недрами. Сум­мы платежей с названных объектов зачисляются в федеральный бюджет.

Кроме названных платежей пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные законодательством РФ.

Законодательством РФ установлены акцизы на минеральное сырье, к которому отнесены нефть, стабильный газовый конден­сат и природный газ. Плательщиками акцизов на минеральное сырье признаются организации, индивидуальные предпринима­тели и лица, признаваемые плательщиками акцизов в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Объектом налогообложения являются операции, перечис­ленные в подп. 12—21 п. 1 ст. 182 НК РФ: реализация добытых нефти и (или) газового конденсата, их передача на переработку или для использования на собственные нужды, реализация при­родного газа за пределы России, передача минерального сырья в качестве вклада в уставный (складочный) капитал и т. д.

Законодательством определен широкий перечень изъятий из объектов налогообложения акцизами. Так, освобождены от на­логообложения операции по реализации на территории Россий­ской Федерации природного газа для личного потребления физическими лицами, жилищными кооперативами, кондоми­ниумами и иными подобными потребителями.

Объектом обложения акцизом на нефть, включая газовый конденсат, является количество реализованной продукции, а по природному газу — стоимость реализованной продукции. Нало­говая база определяется отдельно по каждому виду подакцизного минерального сырья. Применение определенного механизма ус­тановления налоговой базы зависит от вида подакцизного мине­рального сырья, а относительно природного газа дополнительно учитывается способ реализации — непосредственно потребите­лям, минуя газораспределительные организации, или на экспорт.

Налоговым периодом является один месяц. Сумма акциза определяется плательщиком самостоятельно и зачисляется в федеральный бюджет.

В составе неналоговых доходов государства выделяется лес­ной доход, представляющий собой совокупность платежей за