4.2.2. Формы управления строительными организациями
Строительно-монтажными организациями (СМО) являются ГУССТ (УССТ) Спецстроя России или, входящие в его состав, строительно-монтажные управления (СМУ, СУ и т.п.) или хозрасчётные участки (хру) - первичные самостоятельные производственно-хозяйственные единицы, непосредственно осуществляющие строительство. ГУССТ (УССТ) обладает всеми правами, предусмотренными законом о государственном предприятии.
В составе СМУ (СУ) организуются участки старшего производителя работ - строительные участки (суч). В подчинении начальника суч находятся производители работ, осуществляющие руководство бригадами непосредственно или через мастеров.
Рис. 4.2.6. Структура строительного участка.
Варианты подчинения бригад: А - мастеру; Б - прорабу;
В - непосредственно начальнику участка
В некоторых случаях бригады могут замыкаться непосредственно на начальника участка. Варианты подчинения бригад рабочих показаны на рис. 4.2.6.
Количество звеньев в структуре строительного участка, а также число работников в каждом звене и их подчиненность меняются в зависимости от разнообразия и сложности выполняемых работ, рассредоточенности объектов строительства, способов организации работ, квалификации и деловых качеств подчинённых.
На строительном участке имеется небольшой производственно-управленческий аппарат, включающий старшего инженера, нормировщика-табельщика, механика, бухгалтера, кладовщика, геодезиста. Этот аппарат непостоянен, например, бухгалтер включается при значительном удалении участка от СМУ, постоянная потребность в геодезисте возникает при производстве работ по благоустройству территории, строительстве дорог, прокладке различных инженерных сетей т.п.
Табельщик необходим при количестве рабочих на участке 300 человек и более. Главная задача коллектива строительного участка - обеспечение ввода зданий и сооружений в сроки, предусмотренные контрактом при качественном выполнении строительных работ и соответствующим хозяйственном доходе (прибыли). На участках ведётся первичная исполнительная техническая и производственная документация, в которой фиксируются результаты ПХД. По окончании строительства объекты готовят к вводу в эксплуатацию, для чего создаются условия для работы рабочей и государственной комиссий.
Рис. 4.2.7. Схема расстановки линейных работников
при объектном методе организации работ
В зависимости от способов организации строительства объектов возможны различные варианты расстановки линейного персонала в производственном процессе. Необходимо стремиться к такому варианту расстановки линейных работников, при котором суммарные потери в производстве и управлении будут минимальные. В строительном производстве при расстановке линейных работников (начальников участка, прорабов, мастеров) используются следующие методы организации труда : объектный, поточный, поточно-объектный.
Объектный метод характеризуется такой расстановкой ИТР, когда одни и те же линейные работники руководят производством на всех стадиях объектов или группы объектов (рис. 4.2.7).
Закрепление их за фронтом работ происходит по территориальному признаку. При объектном методе использование линейного персонала неравномерно. Это вынуждает руководство перераспределять в процессе производства линейных работников между объектами, что препятствует специализации управленческого труда. Но это способствует своевременному вводу в эксплуатацию объекта.
Поточный метод (рис. 4.2.8) предусматривает закрепление линейных работников за бригадами (потоками) и их одновременный переход с объекта на объект после выполнения определённого технологического этапа (комплекса) работ. Потребность в затратах управленческого труда здесь практически равномерна.
Рис. 4.2.8. Схема расстановки линейных работников
специализированных участков при поточном методе организации работ
Поточному методу свойственны однородность и повторяемость управленческих работ, способствующие углублению специализации труда линейного персонала. Вместе с тем, одновременная работа на каждом объекте бригад из различных потоков требует координации их деятельности, создания бытовых и других условий. Поэтому в чистом виде поточный метод практически не применяется.
Поточно-объектный метод характеризуется использованием одной части линейного персонала на потоках, а другой - на объектах (рис. 4.2.9).
Поточно-объектный метод устраняет противоречия между кооперацией и специализацией управленческого труда, свойственные первым двум методам.
Потребность производства в управленческом труде в целом для СМУ рассчитывается, исходя из годового объема работ и типовых норм управляемости.
Нормы управляемости (Ну) представляют собой число рабочих, которых рекомендуется подчинять одному прорабу (мастеру) в сложившихся условиях.
Наибольшее влияние на потребность в затратах управленческого труда оказывают: число рабочих - Чрч; количество разных видов работ (профессии рабочих) - пр; средний разряд работ - Рр; средний разряд рабочих - Ррч.
Рис. 4.2.9. Схема расстановки линейных работников
при поточно-объектном методе организации работ
Влияние этих факторов на норму управляемости - Ну установлено уравнением регрессии:
Ну = 20,5 + 3,7*Рр- 8,6 ( Рр-Ррч ) - 1,2 * пр. (4.2.1.)
Основным циклом управления на участке является месячный, поэтому целесообразно потребность в управленческом труде на участке - Qут, приводить к его затратам за месяц:
Чрч
Qут= --------------* 180, (4.2.2.)
Ну
где: 180 – месячный бюджет рабочего времени работника, ч.
В свою очередь, возможности линейного работника затрачивать свой труд на управление производством могут быть оценены бюджетом рабочего времени Тн.рт. и деловыми качествами:
Qут= Тн.рт.* К д.р., (4.2.3.)
где: Кд.р – коэффициент, учитывающий деловые качества линейного работника (Кд.р= 0,5 - 1,35, фактическое его значение определяется экспертным путём).
Рис. 4.2.10. Примерная структура аппарата управления в ГУССТ (УССТ)
Затраты труда линейных работников, управляющих производственным процессом на объекте (площадке), т.е. работой разных бригад и мастеров, наиболее существенно зависят от количества непосредственно подчинённых работников и их деловых качеств, рассредоточенности объектов (фронтов работ), разнообразия участков строительства, количества поставщиков ресурсов. Учёт влияния этих факторов целесообразно осуществлять с помощью балансового метода на основе анализа структуры.
Современные организационные структуры управления в УССТ имеют множество модификаций, но строятся в основном на базе линейно-функциональной (рис. 4.2.10) системы управления.
На построение структуры управления в ГУССТ (УССТ) влияют концентрация и специализация строительного производства (УССТ № 1 и УССТ № 7 отличны), объемы СМР, выполняемые собственными силами и субподрядными предприятиями, специализация субподрядных организаций, наличие подсобных, вспомогательных и обслуживающих хозяйств, их удаленность, территориальная концентрация строящихся объектов.
Рис. 4.2.11. Примерная структура аппарата управления в ДСК
Организационная структура ГУССТ (УССТ) должна обладать определенной гибкостью, чтобы реагировать на изменения как в управляемом объекте, так и во всей системе управления, приспосабливаться к меняющимся условиям. В условиях полносборного строительства зданий и сооружений создаются домостроительные (ДСК), заводостроительные и строительные комбинаты.
Производственными подразделениями комбинатов являются заводы, монтажные управления, передвижные механизированные колонны.
ДСК (рис. 4.2.11) возглавляет директор. Он имеет до четырёх заместителей: первый заместитель-главный инженер, заместитель по производству, заместитель по экономике и общим вопросам. Каждому заместителю подчинены отделы и лаборатории соответствующего профиля.