4.2.3. Мобильные строительные организации

География строек Спецстроя России, определяемая потребностями народного хозяйства и ИСП, не может полностью совпадать с расположением строительных организаций, поэтому часть работ приходится выполнять в удаленных от строительной базы районах. Кроме того, даже в районе дислокации воинских формирований Спецстроя России на отдельных пусковых объектах возникают пиковые нагрузки, превышающие возможности местной строительно-монтажной организации, что порождает необходимость периодической перебазировки части мощностей одних УССТ в помощь другим в пределах одного региона. Отсюда возникает задача повышения подвижности (мобильности) строительных организаций воинских формирований.

Мобильность строительного производства - это способность воинских формирований Спецстроя России и производственных мощностей к перебазированию в короткие сроки на новые места дислокации для обеспечения строительства удаленных от базы объектов.

Проблема мобильности воинских формирований Спецстроя России, ставшая одной из наиболее актуальных, решается путем создания специальных формирований, а также выработки методов повышения мобильности обычных строительно-монтажных организаций.

Область применения мобильных воинских формирований состоит в следующем:

•увеличении строительства в районах с экстремальными природными условиями (осваиваемые районы Севера и Востока, зона пустынь, на долю которых приходится около 15% всех капитальных вложений);

•производстве работ на линейно протяженных объектах (ЛЭП, нефте- и газопроводы, автомобильные и железные дороги и т.д.);

•росте объема специализированных работ, требующих высококвалифицированных кадров (строительные объекты Минатома и космического назначения);

•пионерном освоение новых районов и площадок;

•снятии пиковых нагрузок.

Для обеспечения мобильности необходимы следующие условия:

•проектные решения, позволяющие сооружать объекты с минимальными затратами труда непосредственно на строительной площадке;

•развитая стационарная база, снабжающая необходимыми ресурсами мобильные формирования;

•повышение мобильности строительных машин и создание передвижных баз стройиндустрии;

•развитие мобильной социальной инфраструктуры;

•стимулирование подвижности трудовых ресурсов на основе экспедиционно-вахтового метода;

•специальные организационные формы, обеспечивающие учет названных выше факторов в условиях территориально разобщенного и автономно действующего производства.

Особенностью деятельности мобильных организаций является постоянное освоение новых районов (пионерное освоение), что отличает их от обычных (стационарных) смо.

К мобильным относятся организации, выполняющие работы на объектах, удаленных от места постоянного жительства работников, когда транспортные условия не позволяют им ежедневно возвращаться к месту проживания.

Рациональной организационной формой мобильной СМО является общестроительный или специализированный трест, объединяющий на едином строительном балансе:

•мобильные СМУ (МСМУ), мобильные специализированные СМУ (МССМУ), ПМК, СМП и т.п. ПМК – эффективная форма первичной организации, выполняющей работы в условиях рассредоточенного строительства; имеет широкое распространение в транспортном и сельском хозяйстве. Характерной особенностью работы ПМК является частое перемещение подразделений и возведение объектов в отрыве от местоположения базы;

•общестроительные ПМК являются генеральным подрядчиком, выполняющим все строительные работы и монтаж строительных конструкций (рис. 4.2.12).

Входящие в её состав передвижные отряды специализируются на возведении определённых конструктивных элементов зданий или выполнении одного или нескольких видов работ. На время производства работ бригадам выделяются:

•необходимые строительные машины, установки, вагоны-общежития и складские помещения. За бригадами закрепляется полный комплект инвентарных приспособлений и инструмента;

•подразделения, обслуживающие производственную деятельность, - УМ, АТП, УПТК, производственная база (стационарная) и мобильная (передвижные предприятия, цеха, полигоны, РБУ, котельные, электростанции и т.д.).

•подразделения по обеспечению жизнедеятельности и бытовых условий в вахтовых поселках.

Рис. 4.2.12. Принципиальная структура общестроительной ПМК

Специфике мобильного строительства соответствуют такие формы организации труда, как экспедиционный, вахтовый, экспедиционно-вахтовый. Имея много общего, эти методы отличаются между собой по ряду элементов: структуре управления, режиму труда и отдыха, организации социальной инфраструктуры и др.

Экспедиционный способ производства предполагает перемещение трудовых коллективов без семей на значительные расстояния от мест проживания на срок до завершения работ или на время, ограниченное возможностями человека с размещением в мобильных экспедиционных поселках (или населенных пунктах), максимально приближенных к месту производства работ. По окончании работ поселок перебазируется на новое место, а работники возвращаются к месту семейного проживания.

Циклы выездов к месту работы и возвращений домой повторяются в запланированной очередности. Способ характерен неразвитой инфраструктурой на месте производства работ и связанной с этим необходимостью обеспечить условия жизнедеятельности в обстановке автономности.

Вахтовый способ осуществляется при значительном удалении объектов от мест дислокации строительных организаций и постоянного жительства строителей. Работа на них ведётся вахтовым (сменным) персоналом, проживающим без семьи в специальных вахтовых поселках и периодически возвращающихся домой для отдыха. Регулярное чередование периодов труда и отдыха в местах проживания - характерный признак этого метода, применяемого при освоении новых территорий, при рассредоточении объектов, например, в сельском строительстве.

Экспедиционно-вахтовый способ является комбинацией предыдущих методов и предполагает перемещение на значительное расстояние работников без членов их семей в базовые поселки или города на время экспедиции с дальнейшей их деятельностью по вахтовой схеме. Экспедиционное и вахтовое строительство характерно особым режимом труда и отдыха, основанным на суммированном учёте рабочего времени, накоплении переработки (сверх 8-часового рабочего дня) и систематическим возвращением на место постоянного проживания. При назначении конкретного режима труда и отдыха учитываются климатические и сезонные влияния, удалённость от базы и условия доставки. Важным элементом социальной подготовки мобильного строительства является развитая инфраструктура, включающая полевые городки (вахтовые посёлки), состоящие из жилой зоны, складской и вспомогательных зон. Жилая зона включает в себя жилые дома и здания социально-бытового и культурного обслуживания.

В заключении следует отметить, что основными самостоятельными единицами (структурными предприятиями) в структуре управления строительством Спецстроя России являются федеральные унитарные предприятия ФГУП (УССТ, УПП, СМУ, СУ, УС, УДС и др.).

В гражданских организациях эти функции выполняют тресты, которые могут выступать в форме АО или корпорации. В зависимости от характера строительства и территориального расположения различают управления строительством Спецстроя России: территориальные, объектные (тресты, площадки) и специализированные территориальные управления, выполняющие работы на территории (округа федерального, административного) действия воинских формирований - производственно - строительных объединений.

Организационная структура ГУССТ (УССТ) зависит от объемов выполняемых СМР и территориальной рассредоточенности объектов строительства (поэтому штат различен). В общем случае в состав ГУССТ (УССТ) в виде дочерних предприятий входят УПП, СМУ, СУ, УС, УДС со сму, суч, хру, кроме того, входят Ум, АТУ, АвтБ, УМиАТ, БАМ и т.д. Организационная структура УССТ должна обладать гибкостью, чтобы реагировать на изменения как в управляемом объекте, так и во всей системе управления, приспосабливается к меняющимся условиям. В то же время она должна быть надежной, не допускать срывов и искажений в передаче управленческих решений.

Низовым звеньям структуры ГУССТ (УССТ) предоставляется больше прав с одновременным повышением ответственности СУ, СМУ и т.д. за эффективность работы и выполнение плановых заданий. Большие права низовых звеньев дают возможность проявлять инициативу в работе и повышать уровень саморегулирования. В свою очередь, ГУССТ (УССТ) освобождается от решения мелких текущих вопросов, может уделять больше времени решению принципиальных и перспективных задач.