Глава 5. Государство, общество, личность

5.1. Гражданское общество, государство и право

Понятие «гражданское общество» отличается от поня­тия «общество». Общество как свойственный только че­ловеку механизм общения и коллективной деятельности, возникло задолго до появления государства.

Разумеется, догосударственное, нецивилизованное обще­ство нельзя назвать гражданским. Не было таковым и общество стран древнего мира и средневековья. В досовременных государствах существовали только отдельные элементы гражданского общества (например, подчиненность государственных органов обществу в Древних Афинах, раз­витое частное право в Древнем Риме, профессиональные корпорации в средневековых городах). Гражданское об­щество — это качественное состояние общества, сложив­шееся в ряде государств (прежде всего — западноевропей­ских) в новое время.

Гражданское общество — это совокупность свобод­ных индивидов, негосударственных объединений граждан и сфера отношений между ними, независимая от государ­ства. В широком смысле слова гражданское общество включает в себя все, что не требует вмешательства госу­дарства.

У гражданского общества, как сложного явления, есть своя структура:

1) свободные, равноправные, самостоятельные ин­дивиды. Членами гражданского общества являются тру­женики и одновременно собственники, обладающие чув­ством личного достоинства, готовые взять на себя риск ведения своего дела, ответственность за себя и свою се­мью;

2) негосударственные объединения граждан (семья, церковь, партии, профсоюзы, клубы, движения). В граж­данском обществе каждый имеет возможность удовлетво­рить извечную тягу человека к общению — по возраст­ным, интеллектуальным, экономическим, спортивным, ре­лигиозным, политическим интересам;

3) общественные отношения между индивидами и их объединениями, развивающиеся на основе равенства и самоуправления. Отношения в среде гражданского обще­ства чрезвычайно многообразны: хозяйственные, экономи­ческие, семейно-родственные, этнические, религиозные, пра­вовые, политические. Характерно, что здесь преобладают не вертикальные (по подчиненности), а горизонтальные (равнопартнерские и конкурентные) связи. В эту сферу деятельности людей государство вмешивается лишь тогда, когда обществу или отдельным людям грозит опасность, когда общество не может самостоятельно справиться с какой-то проблемой.

Таким образом, гражданское общество — это социаль­но-экономическая и личная сфера жизнедеятельности лю­дей, свободная от государственного вмешательства.

Проблема взаимоотношений гражданского общества и государства весьма остра. Равноправное партнерство между ними невозможно, так как любая государственная власть постоянно стремится к самовозрастанию и подчи­нению себе общества. Поэтому либо гражданское обще­ство формирует и контролирует государство, либо госу­дарство поглощает общество и тогда оно перестает быть гражданским.

Гражданскому обществу соответствует тип государства, который именуют правовым. Правовое государство — си­стема органов и институтов, которые гарантируют и за­щищают нормальное функционирование гражданского общества. Контроль гражданского общества над государ­ством осуществляется при помощи политических партий (особенно оппозиционных), средств массовой информации, свободных демократических выборов.

Принципы взаимодействия гражданского общества и правового государства:

1) признание государством экономического, политиче­ского и идеологического плюрализма общества;

2) безусловное признание и защита государством прав человека и гражданина, невмешательство государства в частную жизнь граждан;

3) взаимные обязанности и ответственность личности и государства;

4) взаимный отказ общества и государства от исполь­зования насильственных, незаконных действий;

5) стремление к социальному миру, партнерству и на­циональному согласию.

Гражданское общество в Украине и постсоветских го­сударствах еще только предстоит создать. На достижение этой цели должны быть направлены усилия как обще­ства, так и государственной власти.

В то же время следует учитывать, что страны развитой демократии переходят на качественно новый этап во взаимо­отношениях между государством и обществом. С одной сто­роны, государство берет под контроль сферы деятельности, ранее бывшие закрытыми для государственного вмеша­тельства, например, регулирует экономические отношения, осуществляет интервенцию в семейные дела, если это не обходимо для защиты от домашнего насилия. С другой стороны, государство делегирует обществу целый ряд сво­их функций, в частности, развивается негосударственное правосудие. В силу этого многие ученые рассматривают гражданское общество как пройденный для западной ци­вилизации этап развития.