17.2. Гарантии законности

Гарантии законности — это система условий и средств, обеспечивающая процесс реализации законности.

Законность как общественный феномен есть результат взаимодействия различных факторов, которые и опреде­ляют ее природу. По характеру воздействия этих факто­ров на создание режима законности их можно условно разделить на две группы: общие условия и специальные средства.

Общие условия влияют на формирование законосооб­разного поведения личности косвенно, создавая предпо­сылки для укрепления режима законности. В разряд об­щих включаются следующие условия:

1) экономические (бескризисное экономическое разви­тие общества, эффективная организация системы хозяй­ствования, устойчивая денежная система и т. д.);

2) политические (состояние государственной власти, ее легальность и легитимность, способность реагировать на потребности населения, а также демократическая по­литическая культура и зрелость институтов гражданско­го общества — партийная система, наличие оппозиции, свободная пресса и т. д.);

3) духовные (уровень духовной и правовой культуры, система правовых ценностных ориентации, организация правовой пропаганды и воспитания, характер идеологии, состояние нравственного сознания);

4) социальные (достаточный уровень жизни и обеспе­чение социальной защищенности населения).

Юридические гарантии — совокупность условий и средств, закрепленных в действующем законодательстве, непосредственно направленных на обеспечение режима за­конности, соблюдение и защиту прав и свобод личности. Среди юридических гарантий следует отметить:

1) совершенное и полное законодательство, адекват­но отражающее тенденции общественной эволюции, эф­фективный механизм реализации правовых норм, средства правового регулирования;

2) средства предупреждения правонарушений, назна­чение которых состоит в своевременном предотвращении возможных правонарушений (например, таможенный до­смотр);

3) средства обнаружения правонарушений, направлен­ные на эффективное выявление правонарушений правоох­ранительными органами;

4) средства пресечения правонарушений (задержание, арест, обыск, подписка о невыезде, отмена незаконных ак­тов должностных лиц и органов и т. д.);

5) средства защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений;

6) меры юридической ответственности как меры государственного принуждения за совершенное правона­рушение;

7) процессуальные гарантии — наличие эффективно­го механизма реализации правовых норм;

8) гарантии правосудия (наличие независимой судеб­ной власти, своевременно разрешающей гражданские и уго­ловные дела).

17.3. Правопорядок и общественный порядок

Правопорядок — это основанное на праве и сложив­шееся в результате законности состояние упорядоченнос­ти и организованности общественной жизни.

Как системное образование правопорядок состоит из множества взаимодействующих элементов, связанных между собой отношениями взаимозависимости и взаимо­влияния. К ним относятся:

1) субъекты (участники) правопорядка;

2) совокупность актов реализации права;

3) все отношения и связи между участниками, их свой­ствами, корреляционные связи прав, свобод и обязаннос­тей, ответственности;

4) урегулированное, упорядоченное взаимодействие

названных элементов, образующих единый слаженный орга­низм.

Признаки правопорядка:

1) правопорядок есть состояние упорядоченности об­щественных отношений, предусмотренное нормами права;

2) правопорядок — это результат проведения в жизнь принципа законности;

3) содержанием правопорядка является правомерное поведение субъектов права;

4) правопорядок обеспечивается государством. Правопорядок как система является составной частью

системы более высокого уровня — общественного поряд­ка. Однако в отличие от правопорядка общественный поря­док образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: норм морали, обычаев, корпора­тивных норм и т. д. Следовательно, общественный поря­док есть состояние урегулированности общественных от­ношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов.

Между общественным и правовым порядком существу­ет тесная взаимосвязь, которая выражается в единой со­циальной природе этих явлений. В то же время между правопорядком и общественным порядком существуют различия. В них разная социально-нормативная основа: для правопорядка такой основой является право и закон­ность, для общественного порядка — вся совокупность социальных норм и средств социального воздействия.

Правопорядок и общественный порядок соотносятся как часть и целое. Состояние общественного порядка во мно­гом обусловливает состоянием правопорядка. В то же время невозможно поддерживать правопорядок, не оказывая вли­яния на общественный порядок.