17.5. Правовое регулирование, его способы и типы

Право, как одно из доминирующих явлений обществен­ной жизни, оказывает большое влияние на все стороны жизнедеятельности общества. В теории права в связи с этим выработана категория правового регулирования.

Правовое регулирование — это осуществляемое пра­вовыми средствами упорядочение общественных отноше­ний при помощи закрепления прав и обязанностей их участников и обеспечения их надлежащего выполнения.

При этом используется большой арсенал способов пра­вового регулирования:

1) дозволения (состоят в предоставлении субъектам прав на совершение определённых позитивных действий);

2) связывания (заключаются в возложении обязаннос­ти совершать определённые позитивные действия);

3) запреты (сводятся к возложению обязанности воз­держиваться от запрещённых действий);

4) поощрения (выражаются в награждении субъектов за определённое положительное поведение);

5) рекомендации (состоят в предложении избрать наи­более целесообразный (оптимальный) вариант поведения).

В практике правового регулирования в различных сфе­рах общественной жизни в определённом соотношении используются два типа регулирования:

1) общедозволительный тип правового регулирования выражается в принципе: «Разрешено всё, что прямо не запрещено законом». Значит, субъекты вправе совершать любые действия, не попавшие в разряд запретов;

2) разрешительный тип правового регулирования вы­ражается в принципе: «Запрещено всё, что прямо не раз­решено законом». Следовательно, субъект вправе избрать только такие формы поведения, которые прямо предписа­ны правом.

Довольно часто в условиях нарастающего числа нор­мативно-правовых актов, издаваемых парламентом в той или иной стране, организованность и упорядоченность об­щественных отношений снижается. В связи с этим возни­кает потребность в повышении эффективности правового регулирования. Эффективность правового регулирования определяется соотношением результата правового воздей­ствия и стоящей перед ним целью.

Пути повышения эффективности правового регули­рования:

1) совершенствование правотворческой и законотвор­ческой деятельности государства;

2) совершенствование практики правоприменения;

3) повышение уровня правовой культуры общества в целом и профессионально-юридической культуры долж­ностных лиц.

17.6. Механизм правового регулирования и его стадии

Механизм правового регулирования — это функцио­нирующая как единое целое система правовых средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирова­ние общественных отношений.

Механизм правового регулирования включает следую­щие элементы: нормы права; правовые отношения; акты правореализации; правоприменительные акты (как факуль­тативный элемент).

Стадии процесса правового регулирования:

1) регламентация общественных отношений правом. На этой стадии создаются нормы права, призванные уре­гулировать отношение;

2) возникновение правовых отношений, т.е. появле­ние субъективных прав и субъективных юридических обя­занностей у участников отношения;

3) реализация норм права, иначе говоря, воплощение субъективных юридических прав и обязанностей в конк­ретном, фактическом поведении участников общественно­го отношения.

В некоторых случаях для реализации норм права в фактическом поведении субъектов необходимо издание правоприменительного акта (например, возникновение прав и обязанностей у супругов возможно только при наличии издания акта государственной регистрации бра­ка). Применение права является факультативной ста­дией правового регулирования, которая имеет место между первой и второй или второй и третьей стадиями правово­го регулирования.