2.6. Государственная власть и ее свойства

Власть является общесоциальным феноменом, свойствен­ным любой организованной общности людей. Как слож­ное социальное явление, власть классифицируется на де­сятки видов: политическую, экономическую, семейную, цер­ковную, власть (правление) права и закона, власть партии, власть общественного мнения, власть СМИ, власть между­народного сообщества и т.д.

Особой разновидностью социальной власти является государственная власть.

Государственная власть — это публично-политические отношения, складывающиеся между государственным ап­паратом и субъектами политической системы общества на основе правовых норм, при опоре, в случае необходимости, на государственное принуждение.

Особые свойства государственной власти, которые отличают ее от иных видов социальной власти:

1) для государственной власти силой, на которой она базируется, является государственный аппарат: ника­кая другая власть подобными средствами воздействия не располагает;

2) государственная власть публична — выступает от имени всего общества, осуществляется профессиональным аппаратом, отделенным от общества;

3) государственная власть суверенна, что означает ее не­зависимость вовне и верховенство внутри страны. Верховен­ство государственной власти, прежде всего, состоит в том, что она выше власти всех других организаций и общностей стра­ны, все они должны подчиняться власти государства;

4) государственная власть универсальна: она распрос­траняет свою силу на всю территорию и на все население страны;

5) государственная власть обладает прерогативой (исключительным правом) на издание общеобязательных правил поведения — юридических норм;

6) во времени государственная власть действует посто­янно и непрерывно.

Важнейшими характеристиками современной государ­ственной власти являются легитимность, легальность и законность.

Легитимность означает признание власти населени­ем, принятие ее в качестве справедливого и политически оправданного явления. Чем выше уровень легитимности, тем больше поддержка власти народом при принятии ка­ких-либо политических решений. Легитимная власть со­здает состояние доверия между правительством и народом, такой власти прощаются ошибки, она способна прини­мать и осуществлять непопулярные решения. Легитим­ная власть — это власть, соответствующая представлени­ям людей о должной государственной власти, причем во­все не обязательно эти представления носят юридический характер.

Легальность характеризует правомерность существо­вания власти с формально-юридической стороны. Легаль­ная власть устанавливается и действует на основе кон­ституции и иных нормативно-правовых актов. При этом сама нормативная основа организации и функционирова­ния государственной власти должна соответствовать об­щечеловеческим ценностям и принципам права. В про­тивном случае придется признать легальной власть ан­тинародного, тоталитарного государства.

Законность власти синтезирует понятия легитимнос­ти и легальности власти. Законная власть устанавлива­ется и передается в соответствии с процедурами консти­туции и при непосредственном участии народа, действует в рамках определенных законом полномочий и законны­ми методами, пользуется поддержкой населения.