5.8. Права человека и права гражданина

Эти две категории прав обычно упоминаются в одной «связке», однако их происхождение и содержание не тож­дественны, а соотношение включает не только сходство, но и различие. Права человека своим источником имеют естественное, а права гражданина — позитивное право.

Права человека — это права, неразрывно связанные с самим существованием человека: право на жизнь, на сво­боду во всех ее проявлениях, право на уважение челове­ческого достоинства, на сопротивление угнетению.

Эти права неотъемлемы, иначе говоря, запрещено лю­бое посягательство на эти права. Права человека могут быть ограничены только в той мере, в какой это необхо­димо для защиты прав другого человека. Права человека неотчуждаемы, другими словами, человек сам не вправе от них отказаться, ибо без этих прав он уже не является человеком. Права человека принадлежат каждому инди­виду, независимо от принадлежности к гражданству той или иной страны, расовой или национальной принадлеж­ности. Каждый человек является носителем естествен­ных, порожденных самой природой человека, прав.

Права гражданина — это права члена государствен­но-организованного гражданского общества.

Права гражданина представляют собой определенную дискриминацию неграждан данного государства, посколь­ку они не обладают этой группой прав. Под правами граж­данина понимают, прежде всего, возможность принимать участие в управлении общественными и государственны­ми делами: право на объединение в партии и общественные организации, право избирать и быть избранным в орга­ны государственной власти и органы местного самоуправ­ления. Право на социальную защиту также в основном принадлежит гражданам государства.

Целостность и взаимосвязь прав человека и граждани­на проявляются в том, что права гражданина представ­ляют собой разновидность прав человека (обычно их име­нуют политическими правами человека). Обычно права человека и гражданина фиксируются в одном норматив­но-правовом акте (например, такова французская Декла­рация прав человека и гражданина, конституции боль­шинства современных государств).

В силу того, что все права человека и гражданина рав­ноценны и взаимосвязаны, они в одинаковой степени должны защищаться государством. Недопустимо пренеб­режение одними правами под предлогом реализации дру­гих прав. Целостность института прав человека и граж­данина предельно точно выражена в Венской деклара­ции Всемирной конференции по правам человека 1993 г.: «Все права человека универсальны, неделимы, взаимоза­висимы и взаимосвязаны. Международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, на спра­ведливой и равной основе, с одинаковым подходом и вни­манием».

5.9. Международные стандарты в области прав человека

Защита прав человека является одной из главных за­дач мирового сообщества. Поэтому в области прав чело­века существует множество деклараций, конвенций, хар­тий, в разное время созданных и признанных мировым сообществом.

Международно-правовые стандарты в области прав человека — это установленные в договорном порядке пра­вовые нормы минимально допустимого обращения госу­дарства с проживающими на его территории индивидами (гражданами, иностранцами, апатридами).

Международно-правовые стандарты в области прав человека многообразны. По действию в пространстве раз­личают универсальные (действуют во всем мире) и реги­ональные (действуют в определенном регионе земного шара) стандарты. К универсальным относят, например, Международный пакт о гражданских и политических правах и Междуна­родный пакт об экономических, социальных и культур­ных правах (1966 г.). К региональным — Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Американскую конвенцию прав человека (1969 г.), Африканскую хартию прав человека и народов (1981 г.). Как правило, региональные стандарты более детальны по своему содержанию и, что особенно важно, регламентиру­ют порядок защиты прав человека в случае их нарушения государством. Например, важным гарантом соблюдения прав и свобод человека в европейских странах служит Европейский Суд по правам человека, разбирающий иски индивидов, пострадавших от властного произвола, к госу­дарству.

В зависимости от действия по кругу лиц различают общие (касающиеся прав всех людей) и специальные (ка­сающиеся прав отдельных категорий населения) стандар­ты. Специальные международно-правовые стандарты ре­гулируют статус лиц, объективно самых уязвимых, неза­щищенных: детей, женщин, беженцев, национальных меньшинств.

Международные стандарты прав и свобод человека име­ют следующие функции:

1) определение перечня прав и свобод человека, кото­рые в обязательном порядке должны быть признаны госу­дарствами — участниками той или иной конвенции;

2) формулирование содержания прав и свобод, кото­рые должны получить воплощение в конституциях и законах государств-участников конвенции. Например, Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах 1966 г. раскрывает понятие доста­точного жизненного уровня. Это понятие включает до­статочное питание, одежду и жилище для человека и его семьи;

3) установление обязательств государств по обеспе­чению реализации провозглашаемых прав и свобод. На­пример, присоединившись к Европейской конвенции по за­щите прав человека и основных свобод, Украина была обязана отменить смертную казнь как вид уголовного на­казания;

4) фиксация ограничений и запретов, связанных с реализацией прав и свобод человека. Например, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. запрещает пропаганду войны, насилия, нацио­нальной, расовой, религиозной вражды.

Международные стандарты в области прав человека в известной степени ограничивают государственный сувере­нитет, имея в виду, что человек, его права и свободы явля­ются высшей, по сравнению с государством, ценностью.