7.4. Нормативно-правовые акты и их виды

Нормативно-правовой акт — письменный документ, изданный в установленном порядке компетентным орга­ном государства и содержащий правовые нормы общего характера.

Признаки нормативно-правового акта:

1) официальный характер;

2) принятие в соответствии со строго установленной процедурой;

3) наличие новых или отмена прежних правовых норм;

4) письменный документ, имеющий определенные рек­визиты (вид акта; наименование органа, издавшего акт; заголовок; дата принятия акта; номер акта; подпись долж­ностного лица);

5) определенная структура (преамбула, статьи и/или пункты, которые объединяются в главы, разделы, части);

6) публикация в официальном органе печати.

По юридической силе все нормативно-правовые акты разделяются на две большие группы: законы и подзакон­ные акты. Юридическая сила нормативно-правового акта — это степень его воздействия на общественные отношения, его значение, зависящее от расположения в иерархии актов. Нижестоящие акты не должны противо­речить вышестоящим.

Закон — нормативно-правовой акт, принятый органом законодательной власти или всенародным референдумом, обладающий высшей юридической силой.

Подзаконные акты — это нормативные акты, издан­ные на основе, во исполнение и в целях конкретизации законов.

Подзаконные акты, подобно законам, обязательны для исполнения и обладают необходимой юридической силой. Но их действие ограничено законом: они не могут выхо­дить за пределы законодательного регулирования, их нормы носят вторичный по сравнению с законом характер. Подзаконные акты не могут изменять или отменять нор­мы законов.

Подзаконные акты многообразны по форме и источни­кам происхождения: 1) акты главы государства; 2) акты правительства и министерств; 3) акты органов местного самоуправления и др.

Нормативно-правовой акт является основной формой современного права в силу общей тенденции к повыше­нию роли государства в правовом регулировании. В то же время это и наиболее совершенная форма права. До­кументально-письменная форма нормативно-правовых актов позволяет четко и доступно изложить правовые предписания и оперативно ознакомить с ними население.

7.5. Законы и их виды

Закон — нормативно-правовой акт, принятый органом законодательной власти или всенародным референдумом, обладающий высшей юридической силой и регулирую­щий наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона:

1) закон принимается исключительно субъектами, ко­торые являются носителями государственного сувере­нитета, а именно — народом или законодательным органом;

2) закон обладает высшей юридической силой, т.е. са­мым высоким юридическим «рангом» — все остальные акты находятся «под» законом, должны соответствовать ему;

3) закон принимается в соответствии с особой юриди­ческой процедурой;

4) закон регулирует наиболее важные общественные отношения.

Законы в современном демократическом правовом го­сударстве занимают первое место среди всех источников права и являются основой законности и правопорядка.

Все законы делятся на конституционные и обычные (текущие).

Конституционные законы закрепляют основы обще­ственного и государственного строя и служат базой для текущего законодательства. К ним относятся Конститу­ция и законы, вносящие в нее изменения и дополнения.

Конституционные законы обладают наивысшей юридичес­кой силой. Они, как правило, принимаются, изменяются и отменяются в особом порядке; для них установлен осо­бый порядок защиты (конституционный контроль).

Все иные законы относятся к группе текущих.

Иные основания для классификации законов:

1) по сроку действия — постоянные, временные, чрез­вычайные;

2) по субъектам законотворчества — принятые не­посредственно народом в порядке референдума и приня­тые парламентом;

3) по структурной форме — кодифицированные и некодифицированные;

4) по месту в структуре права — отраслевые и меж­отраслевые (комплексные).