Тема: Приостановление и возобновление предварительного расследования.

Вопросы:

1. Основания и условия приостановления предварительного расследования.

2. Процессуальный порядок приостановления предварительного расследования.

3. Основания и порядок возобновления предварительного расследования.

Приостановление предварительного расследования – это временный перерыв в производстве по уголовному делу, вызванный невозможностью дальнейшего производства по делу при наличии предусмотренных законом оснований.

Приостановление предварительного расследования — это отра­женное в соответствующем постановлении решение должностного лица, осуществляющего производство по делу, влекущее времен­ный перерыв в производстве расследования, продолжающийся с момента вынесения постановления о приостановлении предварительного расследования до возобновления производства по делу, возможный только при наличии указанных в законе оснований и условий, характеризующийся приостановлением течения срока предварительного расследования и изменением методов работы следователя (дознавателя).

Дознание может приостанавливаться при наличии предусмот­ренных статьей 208 УПК РФ оснований. В соответствии с частью 1 ст. 223 УПК РФ предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24—29 УПК РФ, а процедура приостановления предварительного рассле­дования закреплена в главе 28 Кодекса.

Принятие решения о приостановлении предварительного рас­следования влечет за собой:

во-первых, перерыв в производстве расследования, продолжаю­щийся с момента вынесения постановления о приостановлении предварительного расследования и завершающийся вынесением по­становления о его возобновлении или прекращением уголовного де­ла; характерной чертой временного перерыва в расследовании явля­ется прекращение течения срока предварительного расследования;

во-вторых, изменение методов работы должностного липа, осу­ществляющего производство по уголовному делу (производство следственных действий по приостановленному делу не допускает­ся). При этом производство иных процессуальных действий допус­кается. Основным их назначением становится устранение основа­ний, вызвавших необходимость приостановления.

Приостановление предварительного расследования возможно только при наличии предусмотренных в законе (ст. 208 УПК РФ) оснований (все основания связаны с невозможностью участия в су­допроизводстве подозреваемого, обвиняемого).

Основаниями приостановления предварительного расследова­ния являются:

1. лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено (п.1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ);

2. подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия или его местонахождение не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ);

3. место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ);

4. временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в следственных и иных процессуальных дейст­виях (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Приостановление предварительного расследования возможно тогда, когда кроме оснований приостановления имеются условия приостановления. Условия приостановления могут быть классифи­цированы на общие (имеющие значение для каждого основания) и частные (имеющие значение для конкретных оснований).

Общими условиями являются: отсутствие обстоятельств, ис­ключающих производство по делу; выполнение по делу всех следст­венных действий, производство которых возможно без участия об­виняемого (подозреваемого).

При наличии оснований и условий приостановления предвари­тельного расследования компетентное должностное лицо выносит постановление о приостановлении предварительного расследова­ния.

В случае если основания приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить в отдельное производст­во и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обви­няемых.

Копия постановления направляется прокурору.

Следователь (дознаватель) уведомляет о принятом решении по­терпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного расследования по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, об этом уведомляются обвиняе­мый и его защитник.

После выполнения указанных действий должностное лицо, у которого дело находится в производстве, обязано предпринимать меры, направленные на устранение оснований приостановления предварительного расследования. Эти меры могут быть как органи­зационными, так и процессуальными (но не следственными) дейст­виями.

Розыск подозреваемого (обвиняемого) — совокупность меро­приятий процессуального, организационного, оперативного и ад­министративного характера, осуществляемых по инициативе долж­ностного лица, осуществляющего производство по уголовному делу, и направленных на установление места нахождения подозре­ваемого (обвиняемого).

Объявление розыска подозреваемого (обвиняемого) произво­дится путем вынесения должностным лицом, осуществляющим производство по делу, постановления об объявлении розыска либо путем указания об объявлении розыска в постановлении о приоста­новлении предварительного расследования. Розыск лица может быть объявлен как до приостановления предварительного расследо­вания, так и одновременно с приостановлением.

Согласно части 4 ст. 210 УПК РФ в отношении разыскиваемого обвиняемого при наличии оснований может быть избрана мера пре­сечения, в том числе (в случаях, предусмотренных ст. 108 УПК РФ) заключение под стражу. Однако лишь в случае объявления лица в международный розыск допускается принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в от­сутствие обвиняемого (ч. 5 ст. 108),

Предварительное расследование подлежит возобновлению в двух случаях:

1. отпали основания его приостановления;

2. возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого;

3. прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия (ч. 1 ст. 211 УПК РФ).

Кроме того, незаконное или необоснованное постановление о приостановлении предварительного следствия может быть отмене­но руководителем следственного органа, постановление о приоста­новлении дознания — прокурором или начальником подразделения дознания. Возобновление предварительного расследования может быть обусловлено также решением суда, признавшего незаконным вынесение постановления о приостановлении предварительного расследования по жалобе заинтересованного участника процесса. В последнем случае суд не возобновляет предварительное расследова­ние, но обязывает органы предварительного расследования устра­нить нарушение.

О возобновлении предварительного расследования лицом, у ко­торого дело находится в производстве, выносится постановление.

Копия постановления направляется прокурору, о чем делается отметка в постановлении.

О возобновлении предварительного расследования должны быть уведомлены: обвиняемый (подозреваемый), его защитник, по­терпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский от­ветчик или их представители (ч. 3 ст. 211 УПК РФ).