15.3. Кон­фи­гура­ции на­ци­ональ­ных элит

КОМ­МЕНТА­РИИ

Дж. Хиг­ли и Я. Па­куль­ски раз­ли­ча­ют че­тыре ти­па элит по двум кри­тери­ям: диф­фе­рен­ци­ация элит, про­яв­ля­юща­яся в фун­кци­ональ­ном раз­де­лении сег­ментов эли­ты, каж­дая из ко­торых име­ет собс­твен­ные гра­ницы, ор­га­низа­ции, фор­маль­ные и не­фор­маль­ные пра­вила по­веде­ния и влас­тную и­ерар­хию, и единс­тво элит, ко­торое про­яв­ля­ет­ся в сте­пени ее ин­тегра­ции.

Вы­деля­ют эли­ты с вы­сокой сте­пенью единс­тва (объ­еди­нен­ные) и с низ­кой сте­пенью единс­тва (разъ­еди­нен­ные).

Ин­тегри­рован­ные эли­ты в дос­та­точ­ной сте­пени спло­чены. Меж­ду внут­ри­элит­ны­ми груп­па­ми су­щес­тву­ют ус­той­чи­вые свя­зи. Сте­пень меж­груп­по­вой кон­ку­рен­ции мо­жет быть дос­та­точ­но низ­кой, кон­флик­ты внут­ри эли­ты не но­сят неп­ри­мири­мого ха­рак­те­ра. Сре­ди ин­тегри­рован­ных элит вы­деля­ют иде­оло­гичес­ки и кон­сенсус­но объ­еди­нен­ные эли­ты (иде­оло­гичес­кие и кон­сенсус­ные). Пер­вые из них фор­му­лиру­ют еди­ную (и единс­твен­ную) иде­оло­гию и не­тер­пи­мы к ина­комыс­лию в сво­их ря­дах. Кон­сенсус­но объ­еди­нен­ные эли­ты от­ли­ча­ют­ся сог­ла­си­ем внут­ри­элит­ных групп от­но­ситель­но ос­новных цен­ностей, пра­вил по­лити­чес­кой кон­ку­рен­ции и про­цедур осу­щест­вле­ния влас­ти, глав­ных це­лей и ме­тодов про­води­мой по­лити­ки. Для них так­же ха­рак­терна низ­кая сте­пень кон­фликтнос­ти меж­ду раз­личны­ми груп­пи­ров­ка­ми. Дос­та­точ­но вы­сока плот­ность внут­ри­элит­ных свя­зей. Нап­ри­мер, аме­рикан­ский по­лито­лог С. Эл­дер­сфельд, ис­сле­дуя по­лити­чес­кие эли­ты США и Гер­ма­нии, ус­та­новил, что от 2/3 до 3/4 со­от­ветс­твен­но выс­ших чи­нов­ни­ков ре­гуляр­но всту­па­ют в де­ловые и лич­нос­тные кон­такты меж­ду со­бой и чле­нами пред­ста­витель­ной влас­ти. Ес­ли иде­оло­гичес­кие эли­ты – ха­рак­терный по­лити­чес­кий ак­тор при то­тали­тар­ных ре­жимах, то на­личие кон­сенсус­ной эли­ты ча­ще все­го встре­ча­ет­ся при кон­со­лиди­рован­ной де­мок­ра­тии.

Для элит с низ­кой сте­пенью единс­тва ха­рак­терны та­кие чер­ты, как ос­трая борь­ба меж­ду раз­личны­ми груп­пи­ров­ка­ми за ов­ла­дение стра­теги­чес­ки­ми по­зици­ями, за сфе­ры кон­тро­ля и рас­пре­деле­ние ре­сур­сов. В про­цес­се борь­бы мо­гут ис­поль­зо­вать­ся са­мые раз­личные ме­тоды, вплоть до ком­про­мета­ции со­пер­ни­ков. Сте­пень плот­ности внут­ри­элит­ных свя­зей низ­ка. Эли­ты это­го ви­да с об­ширной сте­пенью диф­фе­рен­ци­ации на­зыва­ют­ся раз­де­лен­ны­ми, а с низ­кой сте­пени диф­фе­рен­ци­ации – фраг­менти­рован­ны­ми. Раз­де­лен­ная эли­та ча­ще все­го встре­ча­ет­ся при ав­то­ритар­ном ре­жиме, а фраг­менти­рован­ная – как при ав­то­ритар­ном ре­жиме, так и при не­кон­со­лиди­рован­ной де­мок­ра­тии.

15.4. Мо­дели цир­ку­ляции эли­ты

КОМ­МЕНТА­РИИ

Клас­си­чес­кая цир­ку­ляция – это тип цир­ку­ляции, ко­торый Мос­ка и Па­рето свя­зыва­ли с ус­той­чи­вым и эф­фектив­ным прав­ле­ни­ем эли­ты. Уро­вень цир­ку­ляции об­ши­рен и со­ци­аль­но глу­бок (ох­ва­тыва­ет мно­гие слои эли­ты). Этот тип ха­рак­те­ризу­ет­ся эво­люци­он­ным ха­рак­те­ром об­новле­ния эли­ты. Он при­водит к по­яв­ле­нию и су­щес­тво­ванию кон­сенсус­ной эли­ты. Фун­кци­они­рова­ние это­го ти­па цир­ку­ляции дос­та­точ­но для за­меще­ния не­гиб­ких по­лити­чес­ких ли­деров на лич­ности, ме­нее склон­ные к кон­флик­там, пос­редс­твом их ис­клю­чения или под­чи­нения по­лити­кам, бо­лее ори­ен­ти­рован­ным на сот­рудни­чес­тво. В ос­но­ве пос­те­пен­но­го и мир­но­го ха­рак­те­ра об­новле­ния эли­ты ле­жат пе­рего­воры и ко­опе­рация меж­ду вос­хо­дящи­ми и нис­хо­дящи­ми груп­па­ми. Ко­роче го­воря, клас­си­чес­кая цир­ку­ляция – это про­цесс пос­те­пен­ных из­ме­нений в эли­те.

За­меща­ющая цир­ку­ляция, как и клас­си­чес­кая цир­ку­ляция, ха­рак­те­ризу­ет­ся ши­ротой и глу­биной, но бо­лее ди­намич­на и осу­щест­вля­ет­ся при­нуди­тель­ным об­ра­зом. Ти­пич­ный слу­чай – это свер­же­ние пре­дыду­щей эли­ты и фор­ми­рова­ние но­вой в ре­зуль­та­те ре­волю­ции. В этом слу­чае цир­ку­ляция оп­ре­деля­ет­ся борь­бой меж­ду эли­той ста­рого ре­жима и кон­трэ­литой, зах­ва­тыва­ющей власть и отс­тра­ня­ющих от нее всех, кто ра­нее до­мини­ровал. Этот спо­соб цир­ку­ляции по­рож­да­ет иде­оло­гичес­кую эли­ту и то­тали­тар­ный ре­жим.

Реп­ро­дук­тивная цир­ку­ляция – ог­ра­ничен­ная и по­вер­хностная, а так­же пос­те­пен­ная и эво­люци­он­ная. Элит­ная груп­па от­ка­зыва­ет­ся от ста­рых док­три­наль­ных по­ложе­ний или зна­читель­но из­ме­ня­ет их для то­го, что­бы ос­тать­ся у влас­ти. Бла­года­ря этим ма­нев­рам боль­шинс­тву пред­ста­вите­лей эли­ты уда­ет­ся сох­ра­нять власть. Хо­тя боль­ших из­ме­нений нет, со­ци­аль­ный про­филь эли­ты ме­ня­ет­ся. Воз­можна не­кото­рая фраг­мента­ция эли­ты. По­доб­ный тип цир­ку­ляции эли­ты ха­рак­те­рен для не­кото­рых быв­ших рес­публик СССР – ны­не чле­нов СНГ – Бе­лорус­сии, Ук­ра­ины, Азер­бай­джа­на и др. Реп­ро­дук­ци­он­ная цир­ку­ляция ча­ще все­го фор­ми­ру­ет­ся тог­да, ког­да про­ис­хо­дит де­зин­тегра­ция иде­оло­гичес­кой эли­ты, и ее чле­ны об­ра­зу­ют «пар­тию влас­ти», за­нимая клю­чевые пос­ты в эко­номи­ке и дру­гих от­дель­ных от го­сударс­тва сфе­рах об­щес­твен­ной жиз­ни.

Ква­зиреп­ро­дук­тивная цир­ку­ляция ха­рак­те­ризу­ет­ся на­имень­шей ог­ра­ничен­ностью из­ме­нений в эли­те, но их вне­зап­ным и при­нуди­тель­ным ха­рак­те­ром. Про­ис­хо­дит раз­де­ление элит, следс­тви­ем ко­торо­го мо­гут быть двор­цо­вые пе­рево­роты, в ко­торых по­лити­чес­кие кли­ки ме­ня­ют­ся мес­та­ми. Их дей­ствия, нес­мотря на раз­но­об­ра­зие ли­дер­ских сти­лей, не при­водят к кар­ди­наль­ным пе­реме­нам в ха­рак­те­ре по­лити­ки. Так что раз­де­ление эли­ты не при­водит к серь­ез­ным из­ме­нени­ям.