15.5. Ти­поло­гия групп ин­те­ресов по г. Ал­монду и г. Па­уэл­лу

КОМ­МЕНТА­РИИ

Груп­пы ин­те­ресов – это объ­еди­нения ин­ди­видов на ос­но­ве об­щих ин­те­ресов, стре­мящи­еся ока­зать вли­яние на по­лити­чес­кие ин­сти­туты в це­лях при­нятия на­ибо­лее бла­гоп­ри­ят­ных и вы­год­ных для се­бя ре­шений.

Те­ория групп ин­те­ресов бы­ла впер­вые сфор­му­лиро­вана аме­рикан­ским по­лито­логом А. Бен­тли, ко­торый ут­вер­ждал, что ос­но­ву по­лити­чес­ко­го про­цес­са сос­тавля­ют стол­кно­вение и вза­имо­дей­ствие за­ин­те­ресо­ван­ных групп. Де­ятель­ность этих групп аме­рикан­ский уче­ный рас­смат­ри­вал как пос­то­ян­но из­ме­ня­ющий­ся про­цесс, в хо­де ко­торо­го осу­щест­вля­ет­ся дав­ле­ние на пра­витель­ство с целью при­нудить его под­чи­нить­ся их во­ле. В даль­ней­шем дан­ный под­ход по­лучил под­дер­жку и был раз­вит в тру­дах Р. Да­ля, Д. Ис­то­на, Г. Лас­ки и др.

Ос­новны­ми фун­кци­ями групп ин­те­ресов яв­ля­ют­ся ар­ти­куля­ция и аг­ре­гиро­вание ин­те­ресов, по­лити­чес­кая ком­му­ника­ция, рек­ру­тация.

Су­щес­тву­ют раз­личные ти­поло­гии групп ин­те­ресов. Аме­рикан­ские по­лито­логи Г. Ал­монд и Г. Па­уэлл вы­деля­ют ин­сти­туци­ональ­ные и не­ин­сти­туци­ональ­ные(не­упо­рядо­чен­ные) груп­пы ин­те­ресов. Ин­сти­туци­ональ­ные груп­пы ин­те­ресов хо­рошо ор­га­низо­ваны, дол­говре­мен­ны, прес­ле­ду­ют ра­ци­ональ­но сфор­му­лиро­ван­ные ин­те­ресы и дей­ству­ют на ос­но­ве оп­ре­делен­ных пра­вил. Эф­фектив­ность де­ятель­нос­ти та­ких групп мо­жет быть дос­та­точ­но вы­сокой. Груп­пы же, от­но­сящи­еся ко вто­рому ти­пу, воз­ни­ка­ют, как пра­вило, спон­танно, пло­хо ор­га­низо­ваны и не­дол­говре­мен­ны. Их де­ятель­ность мо­жет при­нимать на­силь­ствен­ные фор­мы (ми­тин­ги, де­монс­тра­ции, мас­со­вые ак­ции про­тес­та и не­пови­нове­ния). Сте­пень вли­ятель­нос­ти за­ин­те­ресо­ван­ных групп по­доб­но­го ро­да не­высо­ка.

На ос­но­ве ха­рак­те­ра внут­ригруп­по­вых свя­зей груп­пы ин­те­ресов под­разде­ля­ют на ас­со­ци­атив­ные и не­ас­со­ци­атив­ные. Пер­вые ха­рак­те­ризу­ют­ся как доб­ро­воль­ные объ­еди­нения, прес­ле­ду­ющие спе­цифи­чес­кие ин­те­ресы (пред­при­нима­тель­ские ор­га­низа­ции, проф­со­юзы, твор­ческие со­юзы и т. п.). Не­ас­со­ци­атив­ные груп­пы ин­те­ресов, на­обо­рот, но­сят не­доб­ро­воль­ный ха­рак­тер (тру­довые кол­лекти­вы, эт­ни­чес­кие об­щнос­ти, кла­ны), а их де­ятель­ность ме­нее пос­то­ян­на, чем де­ятель­ность ас­со­ци­атив­ных.

Фран­цуз­ский по­лито­лог Ж. Блон­дель раз­де­ля­ет груп­пы ин­те­ресов на че­тыре ти­па: 1) груп­пы по обы­чаю воз­ни­ка­ют на ос­но­ве об­щинных, кас­то­вых, кла­новых об­щнос­тей. Во мно­гих раз­ви­ва­ющих­ся стра­нах сос­тав этих групп оп­ре­деля­ет­ся не­кото­рыми нас­ледс­твен­ны­ми фак­то­рами (по­лом, ра­совой при­над­лежностью, нас­ле­ду­емым со­ци­аль­ным по­ложе­ни­ем); 2) ин­сти­туци­ональ­ные груп­пы ос­но­выва­ют­ся на фор­маль­ных ор­га­низа­ци­ях внут­ри го­сударс­твен­но­го ап­па­рата. К ним мож­но от­нести лоб­бист­ские груп­пи­ров­ки в пар­ла­мен­те и пра­витель­стве; 3) груп­пы за­щиты стре­мят­ся от­ста­ивать ин­те­ресы сво­их сто­рон­ни­ков. Эти объ­еди­нения пред­став­ля­ют преж­де все­го эко­номи­чес­кие и со­ци­аль­ные ин­те­ресы (ас­со­ци­ации про­из­во­дите­лей, бан­ков­ские со­юзы, фи­нан­со­во-про­мыш­ленные груп­пы, об­щес­тва за­щиты прав пот­ре­бите­лей, проф­со­юзы); 4) груп­пы под­дер­жки ори­ен­ти­рова­ны на стро­го ог­ра­ничен­ные це­ли (эко­логи­чес­кие и ан­ти­во­ен­ные дви­жения, ас­со­ци­ации «за» или «про­тив» че­го-ни­будь).

Гла­ва 16. По­лити­чес­кое ли­дерс­тво 

Ли­дерс­тво как со­ци­аль­ное и по­лити­чес­кое яв­ле­ние уни­вер­саль­но. Мож­но сме­ло ут­вер­ждать, что там, где сло­жилась та или иная че­лове­чес­кая об­щность, дол­жны по­явить­ся по­лити­чес­кие ли­деры, а в на­ибо­лее круп­ных со­ци­аль­ных об­щнос­тях – и об­щес­твен­но-по­лити­чес­кое ли­дерс­тво.

По­лити­чес­ки­ми ли­дера­ми яв­ля­ют­ся на­ибо­лее вли­ятель­ные ли­ца, спо­соб­ные мо­били­зовать об­щес­тво (или его зна­читель­ную часть) для дос­ти­жения со­ци­аль­но зна­чимых це­лей. По­лити­чес­кое ли­дерс­тво – это спо­соб вза­имо­дей­ствия ли­дера и масс, в про­цес­се ко­торо­го ли­дер ока­зыва­ет зна­читель­ное вли­яние на об­щес­тво.

«Пред­став­ля­ет­ся воз­можным оп­ре­делить по­лити­чес­кое ли­дерс­тво, и осо­бен­но об­ще­наци­ональ­ное по­лити­чес­кое ли­дерс­тво как власть, осу­щест­вля­емую од­ним или нес­коль­ки­ми ин­ди­виду­ума­ми с тем, что­бы по­будить чле­нов на­ции к дей­стви­ям.»

Ж. Блон­дель

«По­лити­чес­кое ли­дерс­тво – это в ко­неч­ном сче­те спо­соб осу­щест­вле­ния влас­ти, ос­но­ван­ный на не­насиль­ствен­ной ин­тегра­ции со­ци­аль­ной ак­тивнос­ти раз­личных сло­ев (групп) пос­редс­твом ле­гитим­ных ме­ханиз­мов вок­руг выд­ви­га­емой ли­дером прог­раммы (кон­цепции) ре­шения со­ци­аль­ных проб­лем и за­дач об­щес­твен­но­го раз­ви­тия.»

Ю. Е. Ми­лова­нов

«По­лити­чес­кое ли­дерс­тво – один из ме­ханиз­мов диф­фе­рен­ци­ации и ин­тегра­ции груп­по­вой по­лити­чес­кой де­ятель­нос­ти, ко­торый пред­по­лага­ет осо­бое по­ложе­ние оп­ре­делен­но­го ин­ди­вида (ин­ди­виду­аль­ное ли­дерс­тво) или час­ти груп­пы (груп­по­вое ли­дерс­тво) по от­но­шению к ос­таль­ным ее чле­нам (ве­домым или пос­ле­дова­телям).»

За­рубеж­ная по­лито­логия: сло­варь-спра­воч­ник / Под ред. А. В. Ми­роно­ва, П. А. Цы­ган­ко­ва. М., 1998. С. 121.

«Ли­дерс­тво. Единс­твен­но пра­виль­ный спо­соб упот­ребле­ния это­го тер­ми­на – это обоз­на­чение осу­щест­вле­ния пол­но­мочий влас­ти и вли­яния внут­ри со­ци­аль­ной груп­пы; т. е. фун­кци­они­ровать как ли­дер оз­на­ча­ет осу­щест­влять ли­дерс­тво.»

А. Ре­бер

«По­лити­чес­кое ли­дерс­тво пред­став­ля­ет со­бой пос­то­ян­ное при­ори­тет­ное и ле­гитим­ное вли­яние од­но­го или нес­коль­ких лиц, за­нима­ющих влас­тные по­зиции, на все об­щес­тво, ор­га­низа­цию или груп­пу.»

В. П. Пу­гачев, А. И. Со­ловь­ев

«По­лити­чес­кое ли­дерс­тво – это по­веде­ние лю­дей, на­ходя­щих­ся в по­зиции влас­ти, их со­пер­ни­ков, их вза­имо­дей­ствия с ос­таль­ны­ми чле­нами об­щес­тва.»

Г. Пэй­дж

По­лити­чес­кое ли­дерс­тво – это та­кое «по­ложе­ние в об­щес­тве, ко­торое ха­рак­те­ризу­ет­ся спо­соб­ностью за­нима­юще­го [его] ли­ца нап­равлять и ор­га­низо­вывать кол­лектив­ное по­веде­ние не­кото­рых или всех его чле­нов.»

Д. Эдин­гер