10.2. Права и обязанности трудоустраиваемых лиц.

Обеспечение занятости является одновременно и обеспечением реализации права граждан на труд, обязанностью государства и его исполнительных органов власти, государственной службы занятости. Они и работодатели реализуют государственную политику в области занятости по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную деятельность. Для конкретного гражданина право на обеспечение занятости означает помощь ему соответствующих государственных органов в подыскании подходящей работы, т.е. в реализации права на труд. Система правовых норм по обеспечению занятости включает меры по подысканию подходящей работы и трудоустройству на нее, меры по стабильности и неизменности трудовых договоров, меры по предотвращению незаконных, необоснованных отказов в приеме на работу и охрану от незаконных переводов и увольнений.

Право граждан на обеспечение занятости и трудоустройство закреплено в разделе II закона о занятости населения. Это сложное право, включающее ряд более простых прав (возможностей получить определенное благо). И это право является важнейшей гарантией реализации права на труд.

Содержание права на обеспечение занятости состоит из следующих: прав граждан:

- на проведение государственной политики в области занятости;

- на трудоустройство;

- на бесплатную профессиональную подготовку, переобучение, в том числе через службу занятости с получением стипендии;

- на профессиональную деятельность за границей на основе контракта (на 2-5 лет);

- на обжалование неправомерных действий органов службы занятости, их должностных лиц, в том числе и в суд.

Организационно-правовые формы обеспечения занятости:

— бесплатная профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации как непосредственно на производстве, так и с помощью органов службы занятости;

— направление на работу подготовленных молодых специалистов и квалифицированных рабочих;

— квотирование рабочих мест для трудоустройства слабо социально защищенных (инвалидов, молодежи, женщин-матерей);

— подыскание службой занятости безработному подходящей работы и направление на нее;

— создание новых рабочих мест на действующих или вновь организуемых производствах, поощрение этого исполнительными органами власти и службой занятости различными мерами;

—внутреннее трудоустройство работников администрацией на том же предприятии, организации, намечаемого к высвобождению или увольнению не по его вине;

— организация общественных работ и направление на них безработных в качестве временных работников с сохранением статуса безработного и получением пособия по безработице;

— различные специальные формы трудоустройства граждан, нуждающихся в особой помощи по устройству на работу (освобожденных из мест заключения, демобилизованных из армии и др.).

Трудоустройство—это подыскание подходящей работы, включая необходимую переквалификацию, повышение квалификации и устройство на работу. Может осуществляться самостоятельно гражданином (сам подыскал работу и устроился на нее) или с помощью специального органа, занимающегося трудоустройством.

Трудоустройство различается в широком и узком смысле. В широком — это любой процесс устройства на работу: самостоятельное и с помощью службы занятости и администрации организации, обязанной предложить намеченному к высвобождению или увольнению не по его вине работнику другую имеющуюся работу и с его согласия перевести на эту работу. Трудоустройство в узком смысле — это деятельность соответствующих государственных органов по оказанию гражданину помощи в устройстве на работу. Трудоустройству в узком смысле могут помогать такие органы, как военкоматы (для демобилизованных), милиция (для вернувшихся из мест заключения), комиссии по делам несовершеннолетних (для подростков) и др.

Есть общие и специальные формы трудоустройства. К общим формам относятся самостоятельное или с помощью службы занятости трудоустройство, а также трудоустройство работодателем в порядке перевода с согласия работника, подлежащего высвобождению (увольнению) без его вины, на другую имеющуюся работу. К специальным формам трудоустройства относятся:

—организованный набор рабочей силы в отъезд;

— направление на работу выпускников вузов, техникумов, ПТУ и других специальных образовательных учреждений, заключивших с работодателями соответствующие договоры о подготовке для их производства квалифицированных кадров;

— направление безработного по установленной квоте приема, обязательной для работодателя,

—трудоустройство для работы за границей по контракту. Трудоустройство гражданина является итогом обеспечения его занятости. Далее действуют нормы права по обеспечению стабильности возникших его трудовых правоотношений.

Закон РФ «О социальной защите инвалидов» предусмотрел, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости органами власти путем проведения ряда специальных мер (ст. 20) — резервирование рабочих мест по наиболее подходящим для них профессиям, создание для них условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов и др. (перечень приоритетных для инвалидов профессий утвержден Постановлением Правительства РФ от 8.09.93 г. № 150). Одной из гарантий обеспечения права граждан на занятость является предупреждение массового высвобождения работников. Критерием массового высвобождения работников являются показатели численности высвобожденных работников за определенный срок. Их определило Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, в нем же предусмотрена программа мероприятий по содействию занятости в условиях массового высвобождения. Массовым высвобождением будут следующие случаи:

— ликвидация любого предприятия численностью 15 и более работников;

— сокращение 50 и более человек в течение месяца (30 дней), 200 и более человек в течение двух месяцев (60 дней), 500 и более человек за три месяца (90 дней);

— увольнение более 1% общего числа работающих в связи с ликвидацией предприятия или сокращением численности штатов в течение 30 календарных дней в тех регионах, где общая численность занятых менее 5 тыс. человек.