2.4. Соотношение централизованного, локально-договорного и индивидуально-договорного регулирования трудовых отношений.

Основная роль трудового права регулятивная, т.е. устанавливаются такие правила поведения людей в процессе труда на производстве, которые отвечают задачам производства, охраняют труд работников, обеспечивают гарантии основных их трудовых конституционных прав. Трудовое право призвано способствовать повышению производительности труда, эффективности производства, укреплению дисциплины труда и улучшению условий труда и быта трудящихся.

Роль, задачи и функции трудового права тесно связаны между собой, отражая интересы как работников, так и работодателей и всего общества, государства. Задачи трудового права направлены на достижение целей правового регулирования труда — эффективности, оптимальности. В ст. 1 ТК РФ указано, что «целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей». Следовательно, трудовое законодательство призвано защищать, всемерно охранять трудовые права наиболее слабо защищенной стороны трудовых отношений — работников.

Функции трудового права — это основные направления воздействия его норм на поведение (через сознание, волю) людей в процессе труда для достижения задач и целей данной отрасли права. Регулятивные и охранительные его функции свойственны и другим отраслям. Выделим специфические функции данной отрасли права:

— социальная, обеспечивающая занятость, реализацию и гарантии права на труд, безопасные условия и охрану труда (в некоторых западных странах (например, во Франции) данная отрасль имеет и свое название — «социальное право»),

—защитная (установление высокого уровня труда, надзор и контроль за исполнением норм трудового законодательства, порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, восстановление реально нарушенных трудовых прав); отражается в нормах большинства институтов (однородных групп норм) данной отрасли права;

—хозяйственная производственная, направленная на обеспечение эффективности производства, улучшение качества его продукции, рациональное использование трудовых ресурсов (рабочей силы), укрепление трудовой дисциплины; конкретизируется в нормах институтов обеспечения занятости, трудового договора, дисциплины и оплаты труда, рабочего времени;

— воспитательная, отражаемая в нормах о дисциплине труда, поощрениях за труд, дисциплинарной и материальной ответственности;

• развития производственной демократии путем участия работников в управлении предприятием, организацией, обеспечении прав профсоюзов и полномочий трудовых коллективов (следует отметить, что если в 70-е — начало 80-х годов данная функция трудового права активно развивалась, то ныне она значительно сокращена).

2. 5. Система трудового права как отрасли права.

Системой отрасли трудового права называется структура данной отрасли. В ней классифицируются нормы по предмету отрасли в однородные группы (институты, подинституты) и последовательно располагаются по динамике возникновения и развития трудового отношения. Вся система отрасли делится на две части: общую и особенную. Система науки, учебного курса трудового права состоит из тех же двух частей. Но общая часть ее шире общей части отрасли, поскольку в научно-учебных целях в нее включаются и три организационно-управленческие института: права профсоюзов, полномочия трудовых коллективов, коллективный договор и социально-партнерские соглашения, которые в отрасли права находятся в особенной части. Кроме того, в систему науки включается изучение предмета, метода, правоотношений и принципов трудового права, а также истории трудового законодательства. Поскольку наука изучает нормы не только российского трудового права, но и зарубежного, а также международно-правовое регулирование труда, которое составляет третью специальную часть науки, учебного курса, то, следовательно, система науки, как и ее предмет, шире, чем система отрасли права.

В общую часть отрасли трудового права входят нормы, распространяющиеся на все отношения этой отрасли, а также нормы 19,32, о разграничении компетенции Федерации и ее субъектов по регулированию труда. Она не имеет институтов, так как в ней сгруппированы нормы, имеющие общий характер по регулированию труда: 43,45, конституционные основы труда (ст. 2, 7,19, 32, 34, 37, 38,41,43,45, 46, и 47 46, и 47 Конституции РФ), общие положения (гл. I, ст. 1-5 ТК РФ).

Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам: институт обеспечения занятости и трудоустройства, центральный и институт трудового договора (контракта), в котором сгруппированы нормы о понятии, видах трудового договора, порядке его заключения, изменения и прекращения (т.е. приема, перевода и увольнения). Далее следуют шесть институтов, регулирующих важнейшие аспекты трудовых отношений: рабочее время и время отдыха, оплата труда, гарантийные и компенсационные выплаты, трудовая дисциплина и охрана труда. За ними институты, регулирующие производные от трудового, тесно с ним связанные отношения: материальной ответственности сторон трудовых отношений за вред, причиненный друг другу, прав профсоюзов в сфере труда, полномочий трудового коллектива, социально-партнерских соглашений и коллективного договора, подготовки кадров и повышения квалификации на производстве, институт порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также надзора и контроля за трудовым законодательством и охраной труда.

Система отрасли трудового права, система науки, учебного курса и система трудового законодательства, структура кодификационных актов взаимосвязанные, но не идентичные понятия.

Структура ТК РФ в основном строится по системе отрасли трудового права, но есть некоторые отличия. Так, в ТК РФ имеются специальные главы о труде женщин и лиц с семейными обязанностями (гл. 41), молодежи (гл. 42), о льготах работникам, совмещающим труд с обучением. Но эти три главы не являются самостоятельными институтами отрасли, так как отражают ее дифференциацию специальными нормами, которые в отрыве от общих норм не могут являться самостоятельными институтами (хотя в науке есть и иные мнения).

Как предмет трудового права, так и система данной отрасли не являются раз навсегда данными. Они изменяются с развитием общества, трудовых отношений.