21.4. Специальные нормы и правила по охране труда. Правила особой охраны труда женщин.

Особая охрана труда женщин – устанавливаемая специальными нормами (в дополнение к общим нормам охраны труда) система правовых мероприятий, обеспечивающая с учетом физиологических особенностей женского организма, материнской функции безопасность для организма, материнства и потомства, условий выполнения работы женщинами.

Создание особой охраны труда женщин – важнейшая социальная проблема для всех стран. Ряд международных конвенций МОТ предусматривает ее создание в каждой стране. Особая охрана труда женщин является значительной частью всей системы охраны материнства и детства, семьи, находящейся согласно ст. 38 Конституции РФ под защитой государства.

Содержание особой охраны труда женщин включает следующие меры:

1. Запрещается (ст. 253 ТК РФ) применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме нефизических работ или по санитарно-бытовому обслуживанию. Список таких запрещенных для женщин работ медицински обоснован и включает более 500 видов различных работ.

2. Запрещается обучение и прием на работу женщин в качестве трактористок, машинистов, водителями грузовых автомашин, а также привлечение женщин детородного возраста (до 35 лет) к выполнению операций в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве, связанных с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств.

3. Запрещается переноска и передвижение женщинами тяжестей на работе, превышающих установленные для них предельные нормы. Так, Постановлением Правительства РФ от 6.02.93 г. № 105 (Бюллетень Минтруда РФ. 1993. № 4. С. 40-41) установлена для всех производств России предельная норма подъема и перемещения женщиной тяжестей, включая тару и упаковку – не более 10 кг (до 2 раз в час), а при постоянном подъеме и перемещении – до 7 кг. В течение каждого часа рабочей смены величина динамической работы подъема с пола не должна превышать 875 кгм.

4. Ограничение труда женщин в ночное время (с 10 ч вечера до 6ч утра) устанавливает ст. 96 ТК РФ: привлечение женщин к работе в ночное время не допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и Разрешается в качестве временной меры.

Указанные меры распространяются на всех трудящихся женщин. Но и активном материнстве еще больше повышается особая охрана труда женщин, устанавливается более льготной, облегченный режим труда.

Повышенная особая охрана труда женщин при активном материнстве (рождении и уходе за малолетними детьми) включает следующие правовые меры:

1. Беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, запрещаются ночные, сверхурочные работы, работы в выходные дни и командировки (ст. 96 ТК РФ). Если женщина отказывается от запрещенных для нее работ, то это не может квалифицироваться как нарушение трудовой дисциплины.

Привлечение к сверхурочным работам и направление в командировки женщин, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов до 16 лет) возможно только с их согласия. И если женщина отказывается от сверхурочной работы или командировки, то такой отказ не является нарушением трудовой дисциплины. (Данные льготы распространяются и на отцов, опекунов и попечителей, воспитывающих ребенка без матери.)

2. Беременные женщины и женщины, имеющие детей до 12 лет, не должны привлекаться и к дежурствам на производстве после окончания рабочего дня в выходные и праздничные дни.

Беременным женщинам по медицинским показаниям снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на более легкую работу с сохранением прежнего среднего заработка. До решения вопроса о предоставлении беременной женщине более легкой работы она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные из-за этого рабочие дни за счет средств предприятия, организации (ст. 254 ТК РФ).

В сельской местности запрещено использовать труд беременных женщин с момента установления беременности в растениеводстве и животноводстве. Они должны быть переведены на другую работу или освобождены от работы с сохранением среднего заработка. Беременным и кормящим матерям сельхозпроизводства должны бесплатно выдавать продукты питания, производимые данным хозяйством по нормам, устанавливаемым трудовым коллективом.

Средний заработок при переводе беременной женщины или имеющей ребенка до 1,5 лет исчисляется за последние шесть месяцев.

3. Женщины, имеющие детей до 1,5 лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся на другую работу с сохранением прежнего заработка до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

Женщинам, имеющим детей до 1,5 лет, предоставляются помимо общих перерывов дополнительные перерывы для кормления1 ребенка не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 мин каждый. При наличии двух детей такого возраста перерыв не менее часа. Эти перерывы включаются в рабочее время и сплачиваются по среднему заработку. Сроки и порядок их предоставления устанавливают администрация по согласованию с профкомом с учетом пожеланий матери. Средний заработок здесь определяется за два последних месяца.

4. Одному из родителей (опекуну, попечителю) ребенка-инвалида предоставляется один дополнительный выходной день в месяц с оплатой дневного заработка за счет средств социального страхования.

Женщинам, трудящимся в сельской местности по их желанию предоставляется один дополнительный выходной в месяц без сохранения заработной платы (ст. 262 ТК РФ).

Таким образом законодатель теперь учитывает и социальную материнскую (родительскую) роль по воспитанию малолетних детей и работу женщин в сельской местности, а также на Крайнем Севере, т. е. новые основания дифференциации правового регулирования труда женщин.

Коллективными договорами, соглашениями могут предусматриваться и другие повышенные специальные меры по охране труда женщин. На предприятиях, в организациях с широким применением женского труда организуются детские сады и ясли, комбинаты для кормления грудных детей.

О гарантиях при приеме на работу и увольнении беременных женщин и женщин, имеющих детей до трех лет (одинокой матери до 14 лет) в соответствии со ст. 170 КЗоТ было сказано в теме о трудовом договоре.

Все гарантии и льготы, предоставляемые женщине по материнству распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

Правила особой охраны труда молодежи и лиц с пониженной трудоспособностью

Особая охрана труда молодежи – это система специальных норм (в дополнение к общим), предоставляющих молодежи (особенно подросткам до 18 лет) трудовые льготы по рабочему времени, режиму труда, защите от тяжелых, вредных и опасных условий труда, которая позволяет молодежи безопасно для организма, психики трудиться и сочетать работу на производстве с продолжением образования.

Содержание особой охраны труда молодежи включает следующие специальные правовые мероприятия:

1. Запрещено применять труд молодежи в возрасте до 21 года на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда (ст. 6 Закона об охране труда). Перечень таких работ утверждается Правительством РФ с учетом консультаций с объединениями работодателей и соответствующим органом профсоюзов. Помимо работ, указанных в списке, несовершеннолетние (до 18 лет) не привлекаются также к работам вахтовым методом, работам, связанным с производством, хранением и торговлей спиртными напитками. С ними нельзя заключать договоры о полной материальной ответственности и о работе по совместительству.

2. Все лица моложе 21 года принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра. В дальнейшем лица до 18 лет ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (ст. 213 ТК РФ).

3. Несовершеннолетние (до 18 лет) работники в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторые других условий труда имеют трудовые льготы.

4. Для несовершеннолетних работников ограничен вес переноски и передвижения тяжестей на работе: предельная норма 4 кг для лиц до 16 лет, 10 кг для лиц от 16 до 18 лет, а для девушек еще, меньше. Подростки до 18 лет не должны выполнять работы только, по переносу и передвижению тяжестей.

5. Для несовершеннолетних работников устанавливается сокращенное рабочее время с оплатой как за полное, облегченный режим труда, запрещается привлекать лиц до 18 лет на ночные, сверхурочные работы и работы в выходные дни (ст. 265 ТК РФ).

6. Для рабочих моложе 18 лет нормы выработки сокращаются пропорционально сокращенной продолжительности их рабочего времени.

7. Для несовершеннолетних установлен удлиненный очередной отпуск, предоставляемый в летнее время или по их желанию в любое другое время года.

8. Для предприятий, учреждений, организаций установлена бронь (квота) приема молодежи на работу и профессиональное обучение на производстве; отказ в приеме направленным по брони (квоте) запрещается и может быть обжалован в судебном порядке.

9. Ограничено увольнение работников моложе 18 лет по инициативе администрации.

Российское трудовое законодательство предусматривает облегченные условия труда и для лиц с пониженной трудоспособностью по состоянию здоровья (инвалидам) или по возрасту (пенсионерам), Так, рекомендуется работодателям применять труд инвалидов, пенсионеров по возрасту и лиц с пониженной трудоспособностью в форме посильного для них труда, надомного труда, особенно для тех, кто плохо ходит, а также использовать активнее их труд с неполным рабочим временем. Где возможно, организуются специальные цеха, участки или даже специализированные предприятия, например, для слепых, глухих.

Для предприятий устанавливается квота для приема инвалидов на работу. Прием инвалида, направленного в счет квоты, обязателен, иначе работодатель будет выплачивать фонду занятости определенные суммы. Для инвалидов 1 и II группы установлено сокращенное рабочее время в 36 ч в неделю. Их нельзя привлекать к ночным, сверхурочным работам, к работам в выходные дни без их на то согласия, если МСЭК не запрещены эти работы.