Лекция № 18.

Тема 18. Правила внутреннего распорядка

План:

18.1. Правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные акты предприятия, организации.

18.2 . Классификация локальных актов предприятия, организации.

18.1. Правила внутреннего трудового распорядка - один из основных локальных актов.

Трудовой распорядок организации — это порядок взаимодействия и взаимоотношений всех участников совместной трудовой деятельности в данной организации (работодателя и его представителей, работников и их представителей), основанный на установлении общих правил поведения в процессе совместного труда, взаимных прав и обязанностей сторон трудовых отношений, основных условий труда (режима рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, охраны труда, мер поощрения и ответственности) и решении иных вопросов регулирования трудовых отношений в организации.

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка — локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, времени отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации (ст. 189 ТК РФ).

Традиция разработки указанных правил сложилась в России в конце XIX в., когда после отмены крепостного права был взят курс на развитие рыночной экономики. Правила внутреннего трудового распорядка являлись актом хозяйственной власти работодателя, посредством которого осуществлялось управление трудом.

Вместе с тем важной особенностью этих правил, с правовой точки зрения, являлось то, что их принятие в определенной степени ограничивало хозяйскую власть. В соответствии со ст. 103 Устава о промышленном труде к содержанию правил устанавливались определенные требования, контроль за соблюдением которых осуществлялся фабричными инспекциями по принадлежности, куда работодатель (владелец предприятия) должен был предоставлять правила на утверждение.

В настоящее время правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации (ст. 190 ТК РФ).

В качестве такого представительного органа может выступать профсоюзная организация, объединяющая более половины работников либо уполномоченная представлять их интересы решением общего собрания (конференции) работников организации.

Правила внутреннего трудового распорядка обычно являются приложением к коллективному договору. В этом случае они выступают уже в качестве акта социального партнерства, и внесение в правила изменений или дополнений должно осуществляться в порядке, установленном для заключения коллективного договора (ст. 42 ТК РФ), а также для его изменения и дополнения (ст. 44 ТК РФ).

Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством РФ в соответствии с федеральными законами. Примером может служить Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее — Устав), разработанный в соответствии с КТМ РФ.

Его действие распространяется на членов экипажей рыбопромыслового флота Российской Федерации всех типов независимо от формы собственности, плавающих под государственным флагом РФ.

В отличие от общих положений ТК РФ о трудовом распорядке данный Устав устанавливает, что дисциплина работников флота состоит не только в соблюдении правил и норм, установленных трудовым законодательством, но также правил и норм, установленных международными договорами Российской Федерации.

Последнее обусловлено тем, что нередко деятельность рыбопромыслового флота проходит в Мировом океане или территориальных водах других государств, в связи с чем следует руководствоваться не только правилами и нормами российского законодательства, но и правилами и нормами международных договоров различного уровня, особенно в части обеспечения защиты и сохранения окружающей среды в районах рыболовного промысла.

В связи с этим в Уставе (ст. 8) установлено требование о том, что каждый работник, на которого распространяется его действие, обязан знать Устав и точно выполнять его требования.

В Уставе предусмотрены отдельные виды поощрений и дисциплинарных взысканий, отражающих специфику труда работников рыбопромыслового флота.

Так, Уставом (ст. 21) предусмотрено увольнение за такие дисциплинарные проступки, как нарушение таможенных правил и грубое нарушение правил промысла.

Уставы о дисциплине введены и для отдельных категорий государственных служащих. Так, Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 был утвержден Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации, регламентирующий служебную дисциплину в таможенных органах, права и обязанности сотрудников и начальствующего состава по ее поддержанию, а также порядок применения к ним поощрений и наложения дисциплинарных взысканий.

В круг обязанностей начальников таможенных органов, установленных Дисциплинарным уставом, входят, в частности, создание необходимых условий для исполнения подчиненными своих должностных обязанностей, повышение ими уровня своей квалификации и физической подготовки, справедливое поощрение достойных и наложение взысканий на сотрудников, допустивших нарушение служебной дисциплины.

В перечне поощрений за добросовестное исполнение своих трудовых обязанностей предусмотрены такие специфические формы, как награждение именным оружием, присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности. В составе дисциплинарных проступков выделяются грубые нарушения служебной дисциплины, в том числе утрата сотрудником документов, предоставляющих право перемещения товаров или транспортных средств через таможенную границу РФ, а также имущества, задержанного или конфискованного при осуществлении таможенного оформления или таможенного контроля, личной номерной печати, боевого оружия (подп. 2 п.18 Дисциплинарного устава).