21.2. Права и обязанности работников и работодателей, относящиеся к обеспечению охраны труда.

Каждый работник имеет право на охрану труда.(ст. 37 Конституции РФ, ст. 4 Закона об охране труда).

Право на охрану труда – это право работника, реализуемое в процессе его труда. Неработающий гражданин не может его фактически осуществить, в его правовом статусе это право не реализуется. С поступлением его на работу оно активно реализуется, и обеспечить это право обязан работодатель, его администрация.

Содержание права на охрану труда включает ряд прав (возможностей) работника (как бы право в праве):

1) на безопасное рабочее место, защищенное от воздействия опасных или вредных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности;

2) на возмещение вреда, если произошло повреждение здоровья работника в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

3) на получение достоверной информации от работодателя или государственных и общественных органов о состоянии охраны труда на его рабочем месте, о имеющемся риске повреждения здоровья и принятых мерах по его защите от этого;

4) на отказ от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности;

5) на обеспечение его бесплатно средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с законодательством за счет работодателя;

6) на обучение безопасным методам и приемам труда за счет работодателя;

7) на бесплатную переподготовку за счет работодателя, если приостанавливается или закрывается предприятие, цех, участок либо ликвидируется рабочее место из-за неудовлетворительных условий труда, а также в случае производственной травмы;

8) право на проведение инспектирования соответствующими органами условий и охраны труда, в том числе по запросу работника на его рабочем месте;

9) на обращение с жалобой в соответствующие органы власти и профсоюзы о неудовлетворительных условиях труда и охране труда;

10) на участие в проверке и рассмотрении вопросов об улучшении условий и охраны труда.

Первая из указанных возможностей – получить безопасное рабочее место – отражает и требование дифференциации регулирования труда женщин и молодежи.

Гарантии права работника на охрану труда довольно многочисленны. Основная экономическая гарантия данного права – планомерное непрерывное улучшение охраны труда на производстве. Ст. 5 Закона об охране труда закрепляет следующие гарантии права работника на охрану труда:

1) государство в лице трех ветвей власти гарантирует это право (но без механизма этих гарантий они остаются на бумаге);

2) условия трудового договора (контракта) должны соответствовать требованиям законодательства об охране труда: компенсации и льготы за тяжелые работы с вредными и опасными условиями труда;

3) на время приостановки работы из-за нарушения законодательства об охране труда за работником сохраняется место работы, должность и средний заработок;

4) при приостановке деятельности или закрытии предприятия из-за нарушения охраны труда, что подтверждается органами государственного надзора и контроля, работник обеспечивается рабочим местом в соответствии с действующим законодательством;

5) при ликвидации цеха, участка, рабочего места по требованию органов государственного надзора и контроля вследствие невозможности обеспечения здоровых и безопасных условий труда ра­ботодатель обязан предоставить работнику новое рабочее место, соответствующее его квалификации, или обеспечить его бесплат­ное обучение новой профессии (специальности) с сохранением на период переподготовки среднего заработка;

6) отказ работника от выполнения работ в случае возникнове­ния непосредственной опасности для его жизни и здоровья либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными ус­ловиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не вле­чет для него каких-либо необоснованных последствий;

7) запрещается допуск к работе лиц, не прошедших в установ­ленном порядке инструктаж, обучение и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда.

Нельзя ограничивать гарантии права на охрану труда лишь зак­реплением в ст. 5 Основ о ней. Правовыми гарантиями права ра­ботника на охрану труда будут все нормы института охраны труда об ее организации, предупредительном и текущем надзоре за ох­раной труда, а также обязанности работодателя по обеспечению охраны труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации.

Перечень этих обязанностей, приводимый в указанной статье, достаточно обширен. Вместе с тем в ст. 212 ТК РФ не раскрывается конкретное содержание этих обязанностей

исходя из смысла положений данной статьи, должно определяться работодателем на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и уточняться в локальных актах организации, принимаемых работодателем, а также в актах социального партнерства (коллективный договор и иные соглашения, предусмотренные ст. 45 ТК РФ).

Поэтому перечень основных обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда, установленный ст. 212 ТК РФ, не является исчерпывающим и может быть расширен иными нормативными актами, содержащими требования по созданию безопасных условий труда и его охраны в соответствии со спецификой деятельности организации.

Анализ ст. 212 ТК РФ позволяет выделить две группы основных обязанностей.

В первую группу входят обязанности работодателя по организации работы, связанной с обеспечением безопасных условий труда и охраны труда (обучение работников безопасным методам и приемам работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировка на рабочем месте и проверка знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи, и др.).

Вторую группу составляют обязанности работодателя по обеспечению реализации работниками их конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

К их числу следует отнести обязанности работодателя по: обеспечению безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применению средств индивидуальной и коллективной защиты работников; созданию условий труда на каждом рабочем месте, соответствующих требованиям охраны труда; обучению работников безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, включая инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ; разработке и утверждению с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников; информированию работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты и др.

В круг обязанностей работодателя также входит обеспечение соответствия производственных объектов и продукции требованиям охраны труда.

Согласно ст. 215 ТК РФ проекты строительства и реконструкции производственных объектов, а также машины, механизмы и другое производственное оборудование, технологические процессы должны соответствовать требованиям охраны труда.

Запрещаются строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий без заключений государственной экспертизы условий труда о соответствии указанных в ч. 1 ст. 215 ТК РФ проектов требованиям охраны труда.

Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

Запрещается применение в производстве вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля, токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.

В случае использования новых или не применяемых в организации ранее вредных или опасных веществ работодатель обязан до начала их использования разработать и согласовать с соответствующими органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда меры по сохранению жизни и здоровья работников.

Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты соответствия.