21.5. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве возлагается на администрацию (ст. 229 ТК РФ). Она с участием представителей профкома, а в установленных законодательством случаях с участием представителей и других органов обязана в течение трех суток произвести расследование причин и учет несчастного случая. По требованию потерпевшего она обязана выдать ему заверенную копию акта о несчастном случае не позднее трех дней после окончания расследования. При отказе в этом или несогласии с актом пострадавший вправе обратиться в профком, постановление которого обязательно для администрации.

Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве от 3.07.95 г. (СЗ РФ. 1995. № 24), распространяющимся на все производства, предусмотрено, что расследованию и учету подлежат все несчастные случаи, происшедшие на производстве, т.е. при выполнении трудовых обязанностей или совершении действий в интересах производства, в пути на работу и с работы на транспорте производства, на территории предприятия, включая перерывы, во время субботника, оказания шефской помощи предприятием, при авариях на производственных объектах, оборудовании, на транспортном средстве, или территории вахтового поселка, во время сменного отдыха, на личном транспорте в рабочее время, если есть распоряжение администрации о праве его использования для служебных поездок в рабочее время.

Несчастный случай в быту или на производственном транспорте по данному положению не расследуется, может быть оформлен актом произвольной формы. В акте обязательно указывается причина несчастного случая. К ним относятся и острые профессиональные заболевания, ожоги, тепловые удары, стихийные бедствия, от контакта с животными, насекомыми. Если профессиональное заболевание получено от длительного влияния неблагоприятных производственных факторов, то оно не расследуется. Его устанавливает медицинский орган.

Не учитываются как несчастные случаи на производстве самоубийства, естественная смерть, травмы от преступных действий самого работника, но от опьянения и действий, связанных с опьянением, несчастные случаи на производстве учитываются. Когда из-за несчастного случая потеряно рабочее время не менее одного рабочего дня, то он оформляется специальным актом (форма Н-1) в двух экземплярах: один пострадавшему (его семье), другой хранится на производстве в течение 45 лет. Несчастные случаи групповые или с тяжелым исходом могут расследоваться с участием представителей Рострудинспекции и прокуратуры. Акты по форме Н-1 учитываются в специальном журнале о несчастных случаях на производстве.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, которые произошли с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя — физического лица.

К указанным лицам относятся:

— работники, выполняющие работу по трудовому доктору;

— студенты различных образовательных учреждений, проходящие производственную практику в организациях;

— лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

— другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.

Для расследования несчастного случая на производстве, в организации работодатель создает комиссию в составе не менее трех человек. В нее включаются специалист по охране труда или лицо, ответственное за организацию работы по охране труда, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченного по охране труда. Комиссию возглавляют работодатель или уполномоченный им представитель.

При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации. При расследовании несчастного случая на производстве работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

- выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

- фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

- предоставление транспорта, служебных помещений, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

По каждому несчастному случаю на производстве оформляется акт о несчастном случае на производстве, который составляется в двух экземплярах. При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно. В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, указываются лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда. Акт подписывается членами комиссии, утверждается работодателем либо уполномоченным им представителем, заверяется печатью и регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. В трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве пострадавший должен получить один экземпляр акта. При несчастном случае со смертельным исходом экземпляр акта получают родственники или доверенное лицо погибшего. Второй экземпляр вместе с материалами расследования несчастного случая хранится по месту работы пострадавшего в течение 45 лет. Акты о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая со смертельным исходом совместно с документами расследования в течение 3 дней после их утверждения направляются в прокуратуру, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика.

Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве проводит расследование этого несчастного случая независимо от срока его давности и, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости — представителя другого органа государственного надзора.

По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение, а также выдает предписания, которые являются обязательными для исполнения работодателем.

ЛЕКЦИЯ № 22

Тема № 22

Индивидуальные и коллективные трудовые споры и порядок их разрешения.

План:

22.1. Понятие трудовых споров по российскому законодательству.

22.2.Условия и причины возникновения трудовых споров. Виды трудовых споров.

22.3. Органы, рассматривающие трудовые споры: компетенция, подведомственность.

22.4. Понятие коллективных трудовых споров. Их предмет, стороны и виды.

22.5. Система органов и механизм разрешения коллективных трудовых споров.

22.6. Примирительные процедуры. Трудовой арбитраж. Забастовки.

22.7. Понятие индивидуальных трудовых споров, причины их возникновения.

22.8. Органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры.

22.9. Комиссия по трудовым спорам.

22.10. Судебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров и его особенности.

22.1. Понятие трудовых споров по российскому законодательству.

Возникновению трудовых споров, как правило, предшествуют правонарушения в сфере труда рабочих и служащих, являющиеся непосредственным поводом спора. Когда действия обязанного субъекта были законными, а другой субъект считает их неправомерными, то здесь также может возникнуть трудовой спор, хотя правонарушения нет. Есть или нет трудовое правонарушение — это устанавливает юрисдикционный орган, рассматривающий трудовой спор. Само трудовое правонарушение нельзя считать еще трудовым спором, а различная его оценка субъектами является разногласием, которое субъекты сами могут решить. Такое разногласие субъектов трудового права может перерасти в трудовой спор, лишь когда оно не урегулировано самими сторонами и поэтому внесено на рассмотрение юрисдикционного органа, т.е. оспорено действие (бездействие) обязанного субъекта, нарушившего трудовое право другого.

Разногласие работник может самостоятельно или с участием представляющего его интересы профкома урегулировать при непосредственных переговорах с администрацией. Трудовой спор возникает, когда разногласие переносится на разрешение юрисдикционного органа. Трудовой спор может возникнуть и без правонарушения, если субъект трудового права (работник, профком, трудовой коллектив) обращается в юрисдикционный орган, оспаривая отказ другого субъекта установить новые или изменить существующие социально-экономические условия труда и быта.

Следовательно, трудовыми спорами называются поступившие на разрешение юрисдикционного органа разногласия субъектов трудового права по вопросам применения трудового законодательства или об установлении в партнерском (двух (трех)) порядке новых условий труда. Это понятие показывает отличие трудовых споров от разногласий, решаемых самими спорящими сторонами, и указывает, что трудовые споры возникают не только из трудового правоотношения, но и из иных примыкающих к нему правоотношений, в том числе и из правоотношений коллективного организационно-управленческого характера.

В ст. 37 Конституции РФ признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Ст. 46 Конституции предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, что решения и Действия (бездействия) органов и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Эти положения Конституции РФ являются основой порядка разрешения всех трудовых споров.

Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях Деятельности» от 08.12.95 г. (Российская газета.1996. 20янв.) предусматривает в ст. 23 право профсоюзов на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров, а для защиты социально-трудовых прав профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации. Гарантируется судебная защита прав профсоюзов (ст. 29). Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров (ст. 14), имеют право на организацию и проведение в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний, уличных шествий, демонстраций, пикетировавния и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

Трудовые споры часто смешивают со спорами о пенсиях, пособиях и услугах, а также спорами из процедурных правоотношений! по их назначению, что не относится к отрасли трудового права, а, принадлежит к отрасли права социального обеспечения. Трудовые споры — это споры из правоотношений сферы действия трудового законодательства. Ими оспариваются в юрисдикционном органе разногласия по трудовым правам и исполнению трудовых обязанностей Закон РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» OT20.10.95 г. (в дальнейшем — Законе коллективных трудовых спорах // Российская газета. 1995. 5 дек.) и главы 60, 61 ТК РФ уже в своем названии предусматривают трудовые споры, порядок разрешения которых устанавливается ими для защиты трудовых прав граждан и полномочий трудовых коллективов, их самоуправления. Трудовой спор— это спор о реализации права, предусмотренного трудовым законодательством, коллективными и другими договорами о труде или об установлении нового трудового субъективного или коллективного права.