Функції та повноваження пу

ЛЕКЦІЯ САВЕНКА: ПРАВОВИЙ СТАТУС ПУ:

Виключно КУ визначаються повноваження ВРУ, ПУ і КСУ – ніякий інший акт повноваження цих органів не регулює. Стосовно ПУ нормативні акти не можуть звузити чи розширити його повноваження, цього КУ не допускає.

ПУ – глава держави, гарант територіальної цілісності, незалежності, суверенітету, додержання КУ, прав і свобод людини і громадянина. Головнокомандуючий Збройних сил, очолює Раду безпеки.

Чи наділений ПУ необхідними повноваження для забезпечення прав? Ні. Проблема в тлумаченні статусу гаранта. Баглай, Габричідзе: виходили з того, що функція гаранта передбачає права президента діяти на свій розсуд, виходячи не лише з букви, а й духу конституції і законів, заповнюючи прогалини і реагуючи на непередбачувані випадки. Дискреційна влада є неминучою – не суперечить сучасним принципам сучасної демократичної держави, якщо дії президента не підривають засад суспільства, основ держави. Дискреційна влада – не виключає можливості оскарження дій президента. У разі відсутності нормативних актів з певних питань ПУ може пропонувати закони, вирішує питання стосовно певних категорій населення. Фактично узурпація влади президентом освячена (спостерігається в Росії)

Тодика: функція гаранта і додержання КУ – в першу чергу обов’язок ПУ діяти відповідно до положень КУ, логічно, що він займає одне з найвищих місць в ієрархії влади – тому має бути взірцем КУ, і не допускати будь-яких спроб дії проти КУ, як своїми актами, так і актами відповідальних перед ним органом.

Функції ПУ: – основні напрямки його діяльності.

Виводяться з виділених повноважень ст.106 КУ. Виходячи з правового статусу:

• Глава держави.

• Гарант територіальної цілісності, додержання прав і свобод.

• Забезпечення державної незалежності і національної безпеки

• Зовнішньополітична

• Арбітражна (в літературі по різному) – виходячи з його повноважень, якщо за попередньою редакцією внесених змін в нього були арбітражні функції – міг вирішувати з питань дострокового припинення повноважень ВРУ, чітко арбітражна визначено в РФ. Тому в нього функції немає. Регулювання спірних питань в регулюванні державного механізму – арбітражна функція.

Кравченко

Ядро конституційно-правового статусу ПУ становлять норми КУ, які визначають функції та повноваження глави держави.

Функції ПУ - основні напрямки діяльності (найважливіші обов'язки) глави держави, обумовлені його місцем і роллю в системі ОДВ.

Компетенція ПУ — сукупність визначених Конституцією та законами України предметів відання та повноважень, якими ПУ наділяється з метою забезпечення реалізації його функцій як глави держави.

Повноваження ПУ — конкретні права та обов'язки глави держави з вирішення питань, віднесених до його відання.

Функції та повноваження, що належать згідно з КУ виключно ПУ, складають прерогативу глави держави.

Основні функції ПУ як глави держави визначено в ст. 102 КУ (КУ, ст.102: ПУ є главою держави і виступає від її імені. ПУ є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання КУ, прав і свобод людини і громадянина).

Як гарант державного суверенітету, територіальної цілісності України ПУ наділяється особливими повноваженнями. Він: забезпечує державну незалежність, національну безпеку і правонаступництво держави; очолює Раду національної безпеки та оборони України; приймає рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні чи в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України тощо.

Здійснюючи функцію гаранта додержання КУ, ПУ наділений правом законодавчої ініціативи, що дозволяє йому порушувати питання щодо реалізації конституційних положень, приведення чинного законодавства у відповідність до КУ. ПУ користується виключним правом вносити до ВРУ законопроект про внесення змін до розділів І, III, XIII КУ та призначати всеукраїнський референдум для затвердження цих змін. Забезпечуючи додержання КУ, ПУ може накладати вето на закони, прийняті ВРУ, направляє до КСУ звернення щодо встановлення конституційності законів та інших актів ВРУ, скасовує акти КМУ та акти Ради міністрів АРК.

Виступаючи гарантом прав і свобод людини і громадянина, ПУ реалізує свою конституційну функцію здійсненням свого права законодавчої ініціативи; видає укази, які передбачають захист прав і свобод людини і громадянина, окремих категорій населення; приймає в разі необхідності рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану; оголошує в разі необхідності окремі місцевості України зонами надзвичайної екологічної ситуації тощо.

КРАВЧЕНКО&СТ.106 КУ МІКС=)

Повноваження ПУ можна умовно поділити для орієнтації в цій беліберді:

1. Представницькі повноваження - повноваження із представництва держави у внутрішньо- та зовнішньополітичних відносинах.

• забезпечує державну незалежність, національну безпеку і правонаступництво держави;

• представляє державу в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України;

• приймає рішення про визнання іноземних держав;

• призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях; приймає вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав;

• звертається з посланнями до народу та із щорічними і позачерговими посланнями до ВРУ про внутрішнє і зовнішнє становище України