7.4.3. Контроль використання товарів у заявлених цілях

Товари, які охоплюються державною системою експортного контролю, є товарами підвищеного ризику у зв’язку з можливістю їх переключення у діяльність, пов’язану з створенням зброї масового знищення та засобів її доставки або з можливістю використання таких товарів у терористичних цілях. Саме тому кінцеве використання товарів повинно відповідати цілям, які були заявлені кінцевим споживачем під час укладання зовнішньоекономічного договору (контракту) та визначені у відповідному документі про гарантії (сертифікаті кінцевого споживача, імпортному сертифікати чи іншому документі).

Примітка:

Термін “заявлена ціль” означає напрям використання товару згідно з його призначенням, про який офіційно повідомлено іноземного чи українського експортера відповідно суб’єктом зовнішньоекономічної діяльності України або іноземним суб’єктом господарської діяльності.

З метою контролю кінцевого використання товарів суб’єкт, якій отримав дозвільний документ, повинен вживати заходів для перевірки доставки та кінцевого використання товарів і про її результати інформувати Держекспортконтроль. Крім того суб’єкт повинен сприяти уповноваженим державним органам України у проведенні ними зазначеної перевірки, а також, у разі потреби, залучати ці органи до участі у перевірках доставки товарів до кінцевого споживача та/або використання цим споживачем отриманих ним товарів у заявлених цілях.

(А) Державний контроль за виконанням кінцевими споживачами в Україні зобов’язань за гарантіями щодо використання імпортованих товарів у заявлених цілях

Відповідно до законодавства державний контроль за виконанням кінцевими споживачами в Україні зобов’язань за виконанням гарантій щодо використання імпортованих товарів у заявлених цілях здійснюється на підставі аналізу звітів суб’єктів підприємницької діяльності – кінцевих споживачів про фактичне використання товарів, а також шляхом планових вибіркових перевірок фактичного використання товарів за призначенням їх кінцевими споживачами. Такі перевірки можуть здійснюватися уповноваженими посадовими особами Держекспортконтролю або відповідними контрольними комісіями. У разі потреби здійснення міжвідомчої перевірки такою комісією Держекспортконтроль формує таку комісію та долучає до її складу представників Держекспортконтролю, СБУ, СЗРУ, Держмитслужби та інших державних органів. Держекспортконтроль, за погодженням із зазначеними органами, визначає терміни та затверджує план проведення перевірки фактичного використання кінцевим споживачем товарів, які були імпортовані в Україну з наданням державних гарантій щодо їх використання у заявлених цілях.

(б) Організація перевірок використання кінцевими споживачами в Україні товарів, які були імпортовані з наданням державних гарантій щодо їх використання у заявлених цілях, за участю іноземних партнерів

Перевірки фактичного використання кінцевими споживачами в Україні товарів, які були імпортовані з наданням державних гарантій щодо їх використання у заявлених цілях, за участю представників іноземних експортерів та/або компетентних державних органів держави експортера є “специфічним” видом перевірок, який пов’язано із виконанням низки додаткових процедур щодо участі іноземців у таких перевірках. Тому зазначені перевірки можуть здійснюватися тільки у випадках, передбачених зовнішньоекономічними договорами (контрактами), або коли це обумовлено міжнародними договорами, учасниками яких є держава іноземного експортера та Україна. Здійснення таких перевірок повинно відповідати законодавству України про державну таємницю.

У разі наміру проведення таких перевірок з боку іноземного партнера та виконання зазначених вище умов про перевірки у контрактах або міжнародних договорах, повідомлення про це повинно бути подано іноземним партнером у встановленому порядку дипломатичними каналами. Після отримання такого повідомлення МЗС подає його до Держекспортконтролю та іншого державного органу, до сфери управління якого належить підприємство, установа, організація-імпортер.