8.2.3. Державна атестація свфек підприємства

Підприємства, які створили власні СВФЕК, можуть скористатися перевагами, що дає таке створення, лише у випадках, коли вони здійснили державну атестацію таких систем.

Державна атестація СВФЕК проводиться з метою підтвердження виконання підприємством комплексу заходів організаційного, правового, інформаційного та іншого характеру щодо дотримання ним та підпорядкованими йому структурними підрозділами вимог законодавства в галузі державного експортного контролю, встановлення готовності підрозділів та посадових осіб підприємства забезпечити виконання вимог законодавства в галузі експортного контролю на всіх етапах здійснення міжнародних передач товарів. Державну атестацію СВФЕК здійснює Держекспортконтроль.

Процедури здійснення державної атестації визначено “Порядком державної атестації системи внутрішньофірмового експортного контролю, створеної суб’єктом здійснення міжнародних передач товарів”, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1080. Цей порядок передбачає:

підготовку та подання підприємством до Держекспортконтролю комплекту документів для здійснення атестації;

розгляд документів, наданих підприємством, Держекспорт-контролем та спеціальною міжвідомчою Комісією до складу якою залучені представники МЗС, Мінекономрозвитку, СБУ, Держмитслужби та інших державних органів;

перевірку Держекспортконтролем та членами міжвідомчою Комісії наявності та функціонування створеної підприємством СВФЕК безпосередньо на підприємстві;

видання наказу Держекспортконтролю про атестацію СВФЕК, створеної підприємством;

оформлення Держекспортконтролем та видачу підприємству свідоцтва про державну атестацію СВФЕК, створеної підприємством.

Якщо державну атестацію здійснено і підприємство отримало про це відповідне Свідоцтво, таке підприємство отримує і зазначені вище додаткові можливості із отримання генеральних чи відкритих дозвільних документів та отримання від Кабінету Міністрів України повноважень на право здійснення експорту, імпорту товарів військового призначення та товарів, які містять відомості, що становлять державну таємницю.

Однак у випадках, коли підприємство порушує законодавство у галузі експортного контролю, реорганізовано, ліквідовано чи визначено банкрутом, державна атестація СВФЕК такого підприємства скасовується Держекспортконтролем унаслідок чого зазначені вище можливості підприємством втрачаються.

8.3. Функціонування системи внутрішньофірмового експортного контролю підприємства

8.3.1. Стадії функціонування свфек підприємства

Питання та вимоги експортного контролю повинні враховуватися персоналом підприємства практично на всіх етапах роботи підприємства з “чутливими” товарами від маркетингової та проектної діяльності до виготовлення, реалізації та використання таких товарів. Саме СВФЕК, як довгострокова інвестиція підприємства у власну зовнішньоекономічну діяльність, повинна забезпечувати виконання вимог експортного контролю під час роботи з “чутливими” товарами.

Основою функціонування СВФЕК на підприємстві є аналіз усіх етапів роботи підприємства з “чутливими” товарами, визначення таких етапів, які потребують врахування вимог експортного контролю, визначення підрозділів, які можуть впроваджувати вимоги експортного контролю на кожному такому етапі та ретельне планування такої роботи. В основі такого аналізу та планування лежить принцип визначення конкретних підрозділів (виконавців) та визначення питань за які вони відповідають. У такій роботі досить важливим є те, щоб усі організаційні моменти були викладені у точних інструкціях та методичних матеріалах, які дозволяють персоналу орієнтуватися у важливих ситуаціях або надають інформацію, до кого звертатися у разі виникнення сумнівів. Крім того, досить важливим є те, щоб підрозділи, що задіяні у СВФЕК підприємства, мали досконалі бази даних з усіх питань, що віднесені до їх компетенції.

Планування роботи СВФЕК підприємства повинно бути орієнтованим на виконання передбачених законодавством обов’язкових процедур державного експортного контролю, до яких відносяться:

реєстрація підприємства в Держекспортконтролі у якості суб’єкта здійснення міжнародних передач товарів;

визначення процедур експорту/імпорту “чутливих” товарів;

врахування вимог експортного контролю під час проведення переговорів, пов’язаних з укладанням зовнішньоекономічних договорів (контрактів);

врахування вимог щодо міжнародних передач товарів під час укладання зовнішньоекономічних договорів (контрактів);

отримання від іноземних суб’єктів документів про гарантії;

отримання дозвільних документів в Держекспортконтролі;

участь у здійснення передач товарів;

контроль доставки товарів кінцевому споживачу;

контроль кінцевого використання товарів;

звітність підприємства відносно передач “чутливих” товарів.

У випадках, коли підприємство має намір здійснювати експорт чи імпорт товарів військового призначення, до зазначених вище процедур додається процедура отримання відповідних повноважень на здійснення такого експорту чи імпорту.

Основні процедури експортного контролю, виконання яких повинне забезпечити СВФЕК підприємства, показані на мал. 8.2.

З метою належного виконання зазначених процедур експортного контролю підрозділ ЕК підприємства повинен брати участь у ранніх стадіях підготовки комерційної пропозиції та прийняття замовлення. Підприємство може зберегти час та гроші, якщо ще на цьому етапі у СВФЕК підприємства буде вирішено, чи застосовується експортний контроль до передач конкретного товару, чи потрібно отримання дозвільного документа на міжнародну передачу такого товару, та наскільки отримання цього документа є реальним.

Якщо такої роботи не зроблено, то отримання дозвільного документа на етапі, коли поставка вже є обов’язковою в певний часовий строк, може затримати усі процеси підприємства, пов’язані із замовленням, не говорячи вже про проблеми з укладеним контрактом, якщо з’ясується, що на міжнародну передачу такого товару дозвільний документ не може бути наданий.