3. Система екологічного менеджменту і аудиту emas

У березні 1992 р. в Європейському Співтоваристві опубліко­вано «Вимоги до екоаудиту». Мета цього документа — створити стимули до використання способів екологічного аудиту для оці­нювання діяльності підприємств. Причому такого оцінювання, що включає перевірку виконання не тільки вимог природоохо­ронного законодавства, а й завдань власної екологічної політики підприємства. Цікаво, що вимоги були підготовлені відповідно до п'ятої програми екологічних дій ЄЕС, яка ґрунтується на вис­новках і рекомендаціях доповіді Гру Брундтланд «Наше спільне майбутнє» (1987 р.) і на «Хартії бізнесу для цілей сталого розвит­ку» (Міжнародна торговельно-промислова палата, 1991 р.) та віддає перевагу превентивним заходам і принципам розподілу відповідальності в охороні навколишнього середовища.

У 1993 р. остаточно узгоджено й опубліковано вимоги до створення Системи екологічного менеджменту і аудиту (Есоmanagement and audit scheme or EMAS); підприємства дістали можливість бути сертифікованими відповідно до вимог EMAS із 1995 р.

Система екологічного менеджменту є modus operandi для промисловості, необхідний для досягнення цілей екологічної політики та поетапного розширення конкретних завдань. Є чітка паралель між вимогами до організації системи «всеохопного менеджменту якості» TQM (Total Quality Management) і системи екологічного менеджменту EMАS. Зазна­чимо, що ядром філософії менеджменту в розвинутих країнах вважають всеохопну систему якості (TQM), націлену на ефек­тивне отримання якісної продукції і послуг (протягом усього життєвого шляху — від сировини через виробництво до життя самої продукції та завершального розміщення відходів).

Мета розроблення EMAS полягала в оцінюванні та по­ліпшенні екологічних характеристик діяльності промислових підприємств і в створенні умов для надання населенню екологі­чної інформації. Вважали, що впровадження систем екологічного менеджменту сприятиме постійному поліпшенню еколо­гічних характеристик діяльності підприємств завдяки:

• розробленню та реалізації екологічної політики та еколо­гічних програм;

• періодичному об'єктивному та систематизованому оціню­ванню параметрів діяльності всіх підрозділів підприємства;

• наданню населенню екологічної інформації про підприє­мство.

Реєстрацію (сертифікацію) організацій відповідно до вимог здійснюють на добровільних засадах; система створена виключ­но для промислових підприємств.

На думку експертів Центру природоохоронних технологій (Велика Британія), вигоди від упровадження системи екологічного менеджменту (а, відповід­но, й стимули) полягають у тому що:

• менеджмент націлено на ключові види діяльності - все починається з оцінювання впливу, пріоритетності проблем;

• полегшується розв'язання проблем, досягається більша відповідальність, чіткіше розподіляються обов'язки, вводиться системний підхід;

• виникає потенційна можливість зменшити витрати завдя­ки раціоналізації споживання води, енергії, сировини, зменши­ти кількість відходів;

• гарантується відповідність вимогам природоохоронного законодавства, що періодично змінюється;

• мінімізується ризик залучення до судової відповідаль­ності;

• враховуються інтереси всіх сторін (здійснюється інфор­мування і розподіл обов'язків між співробітниками і зовнішні­ми учасниками — громадськістю);

• досягається реальне поліпшення екологічних показників, тобто зменшується вплив реалізованих процесів, послуг і про­дукції на стан навколишнього середовища;

• поліпшується позиція підприємства на ринку завдяки кращим екологічним показникам.

Цикл системи екологічного менеджменту, відповідно до ви­мог EMAS, включає п'ять основних компонентів:

• розроблення екологічної політики та документа (заяви), що описує прагнення організації до досягнення конк­ретних екологічних цілей завдяки вирішенню певних завдань;

• оцінювання наявної ситуації, тобто встановлення почат­кових характеристик діяльності, відносно яких буде оцінювати­ся ефективність функціонування системи екологічного менед­жменту;

• формулювання конкретних завдань (тобто встановлення тих характеристик діяльності, які підлягають поліпшенню), що відповідають цілям екологічної політики підприємства;

• розроблення екологічної програми, що деталізує шляхи і стадії вирішення поставлених завдань;

• проведення екологічного аудиту з метою періодичної пере­вірки того, чи вирішуються поставлені організацією завдання та чи сприяє функціонування системи екологічного менеджменту поліпшенню екологічних показників діяльності підприємства.

Вважається, що британський стандарт BS 7750 слу­гував моделлю для розроблення рекомендованого документа EMAS. На сьогодні є серйозні підручники та настанови, що детально описують кожен крок розроблення і впровадження систем екологічного менеджменту та аудиту відповідно до ви­мог EMAS.

Нагадаємо ще раз, що EMAS — документ європейський і по-європейськи винятковий. Багато експертів вважають, що майбутнє належить всесвітній системі й стандартам, підготовле­ним інститутом ISO.