Розділ іі. Державні доходи і видатки

2.1. Методологія формування і мобілізації державних доходів.

1) Економічна суть державних доходів, їх призначення.

2) Класифікація державних доходів.

3) Джерела формування державних доходів.

2.2. Державні видатки і методи їх фінансування.

1) Державні видатки, їх економічна суть та призначення.

2) Класифікація державних видатків, форми їх фінансування.

2.1. Методологія формування і мобілізації державних доходів.

Економічна суть державних доходів

Економічну категорію «державні доходи» необхідно розглядати через процес створення суспільного продукту, його розподілу і перерозподілу.

Неперервність цього процесу забезпечується опосередкованим рухом вартості у грошовій формі. На основі грошового обороту (готівкового і безготівкового) виникають фінансові відносини (фінанси) (рис.3).

Фінанси, як вартісна категорія виражають економічні відносини в процесі утворення, розподілу і використання грошових доходів та накопичення господарськими суб'єктами, державою і працюючими громадянами.

Фінансові відносини виникають і функціонують в межах другої стадії відтворення, де відбувається розподіл вартості суспільного продукту у грошовій формі за цільовим призначенням і суб'єктами економічних відносин, утворюючи різноманітні форми грошових доходів і накопичень.

Доходи суб’єктів економічних відносин у процесі первинного розподілу вартості суспільного продукту набувають форми первинних доходів. Джерелом формування цих доходів є валовий внутрішній продукт, який утворюється внаслідок відшкодування матеріальних затрат.

мінус

Рис.3. Схема утворення доходів суб’єктів економічних відносин в процесі розподілу і перерозподілу вартості суспільного продукту.

При розподілі ВВП утворюються первинні доходи і нагромадження у:

• найманих робітників у формі заробітної плати,що забезпечує відшкодування індивідуальних затрат на відтворення робочої сили;

• господарських суб'єктів у формі прибутку і накопичення у формі амортизаційних відрахувань;

• д

  Класифікація державних доходів

  ержави у формі податків, соціальних відрахувань.

Після утворення первинних доходів господарських суб'єктів, працюючих громадян відбувається процес розподілу цих доходів через податковий механізм і соціальні відрахування. Ці кошти акумулюються в централізованих фондах держави. В результаті такого розподілу утворюються власні фінансові ресурси (рис. 4):

• господарських суб'єктів - амортизаційні відрахування і прибуток, що залишається у його розпорядженні;

• працюючих громадян - заробітна плата, що залишається після сплати податків, обов'язкових платежів і добровільних внесків;

• держави, як регулятора умов господарювання і природокористування.

• Різноманітні індивідуальні, колективні, громадські потреби та характер їх забезпечення формують відповідну систему фінансових ресурсів. В цій фінансовій системі функціонують три взаємопов'язані підсистеми:

• підсистема доходів, що утворюються у господарських суб'єктів;

• підсистема доходів, що утворюються у працюючих громадян;

• підсистема доходів, що акумулюються у руках держави.

Така класифікація доходів зумовлена участю суб'єктів економічних відносин в створенні і розподілі вартості суспільного продукту. У кожного з цих суб'єктів формуються грошові фонди, які використовуються на споживання і накопичення. При недостачі власних фінансових ресурсів через кредитну систему залучаються позичені кошти. На кінець, фінансові ресурси власні і позичені, імпорт-експорт товарів і послуг, вивезення-ввезення підприємницького капіталу формують обсяг і структуру фінансування виробництва, індивідуального і суспільного споживання. Всі три суб'єкти формують і реалізовують платоспроможний попит на товари і послуги споживчого та інвестиційного призначення, приймають участь у накопиченні національного багатства. Отже, фінансові ресурси держави включають в себе фінансові ресурси всіх секторів економіки.

Етапи процесу відтворення	Характеристика процесу відтворення
І – процес виробництва, створення вартості і споживчої вартості	Взаємодія складових виробничого процесу: капіталу і робочої сили
ІІ – розподіл і перерозподіл створеної вартості у грошовій формі ІІІ – обмін, зміна форми вартості (з товарної на грошову і навпаки) в результаті купівлі і продажу	Р озподіл і перерозподіл доходів П ерерозподіл доходів держави і тимчасово вільних грошових коштів господарських суб’єктів і громадян І мпорт – експорт товарів і послуг, ввезення – вивезення капіталу Рух товару і послуг, опосередкований рух грошових коштів
IV – кінцеве споживання, продаж споживчої вартості продукту	Задоволення потреб: особистих, виробничих і суспільних

Рис.4. Схема фінансових відносин у відтворювальному виробничому процесі.