З

Сутність бюджетного процесу

а визначенням, бюджетний процес – це сукупність заходів і ряд послідовних дій регламентованих законодавством України. Заходи бюджетного процесу охоплюють розробку, виконання фінансового плану та оцінку збалансованості доходів і видатків одного року. Бюджетний рік розпочинається 1 січня та завершується 31 грудня.

Добре організований процес прийняття бюджету має політичний, управлінський, плановий, комунікаційний та фінансовий вибір. За своїм змістом бюджетний процес спрямований на визначення фінансової та бюджетної політики, опрацювання управлінських стратегій, оцінки потреби, пріоритетів та можливостей бюджету, розробки проекту бюджету, який узгоджується з визначеними підходами, оцінкою ефективності проекту. Засадничими основами бюджетного процесу є:

• врахування довгострокової перспективи;

• встановлення зв'язку із загальними організаційними цілями;

• зосередження рішень на результатах і наслідках;

• організація спілкування з зацікавленими особами;

• надання стимулів керівництву.

Ці основні риси організації складання бюджету засвідчують, що бюджетний процес за змістом є стратегічним, який базується на багаторічному і оперативному розподілі фінансових ресурсів відповідно до визначених цілей. В тім, такий бюджетний процес виходить за межі лише постатейного планування і контролю видатків, що уможливлює удосконалення бюджетної діяльності учасниками цього процесу.

^{У часниками бюджетного процесу} визначаються органи та посадові особи, повноваження яких регулюються спеціальними законами (рис.8).

П

Права та обов’язки учасників бюджетного процесу

резидент України наділений такими бюджетними повноваженнями:

• підписувати Закон України про Державний бюджет України на відповідний рік;

• накладати вето на Закон про Державний бюджет України прийнятий Верховною Радою України на відповідний рік;

• вносити зміни і доповнення до законів, які стосуються бюджетного процесу з наступним поверненням на розгляд Верховної Ради України;

• має право законодавчої ініціативи;

• видає укази, розпорядження з питань, що потребують бюджетного регулювання.

Законодавчі органи влади - Верховна Рада України, комітети Верховної Ради України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування наділені певними бюджетними повноваженнями щодо розгляду і затвердження:

• бюджетів;

• звітів про виконання бюджетів;

• контроль за виконанням рішень відповідної ради про бюджет.

Верховна рада України:

• розглядає, вносить пропозиції і затверджує основні показники соціального і економічного розвитку країни, що є підставою для складання бюджетів усіх рівнів;

Рис. 8. Учасники бюджетного процесу.

• визначає бюджетну політику держави і приймає постанову про схвалення її основних напрямків;

• визначає склад і обсяги доходів та видатків Державного бюджету України;

• розглядає та приймає закон про Державний бюджет на відповідні періоди;

• розглядає звіти про виконання Державного бюджету України та заслуховує звіти розпорядників, бюджетних комітетів та ухвалює відповідні рішення.

Повноваження Комітету Верховної Ради з питань бюджету:

• відслідковувати, узагальнювати пропозиції комітетів Верховної Ради України, окремих депутатів та вносити пропозиції щодо формування державної бюджетної політики;

• підготовлювати висновки та необхідні матеріали і представляти на засіданні Верховної Ради України проект закону України «Про державний бюджет» на відповідний період упродовж трьох читань;

• приймати рішення щодо поданих до Верховної Ради України законопроектів відповідно до змін діючого законодавства і його вплив на формування доходів і видатків бюджету;

• відстежувати виконання закону про державний бюджет протягом року та підготовляти висновки звіту про виконання Державного бюджету.

Кабінет Міністрів України уповноважений:

• подавати на розгляд Верховної Ради України основні прогнозні показники економічного та соціального розвитку України, основні напрями бюджетної політики на наступний період;

• розробляти і подавати Верховній Раді України проект закону про Державний бюджет України на наступний період;

• проводити розрахунок показників зведеного бюджету та подання звітів про виконання державного і зведеного бюджетів України;

• надавати інформацію щодо прийнятих законодавчих та нормативних документів на виконання закону про Державний бюджет України;

• приймати рішення з використання резервного фонду державного бюджету України та здійснення державних запозичень в обсязі і на умовах визначених законом відповідного періоду.

Міністерство фінансів здійснює:

• підготовку документів і матеріалів необхідних для формування проекту основних напрямів бюджетної політики на наступний період;

• методичну роботу з питань фінансово-бюджетного планування для регіонів;

• складання проекту закону про державний бюджет України, організацію його виконання на всіх стадіях бюджетного процесу;

• розробку і затвердження річного розпису Державного бюджету України і в межах своїх повноважень забезпечення обслуговування державного внутрішнього і зовнішнього боргу;

• подання Кабінету Міністрів України проекту звіту про виконання Державного бюджетного України;

Д о бюджетних повноважень Національного банку України належить визначення основних засад грошово-кредитної політики України та підготовка пропозицій до проекту закону про Державний бюджет України на наступний бюджетний період.