Е

Функції бюджету

кономічна суть бюджету держави, як економічної категорії, виражається у його функціях – розподільній, контролюючій і функції з забезпечення існування держави.

Розподільча функція обумовлена тим, що у відносини з бюджетом вступають усі учасники суспільного виробництва незалежно від форми власності та галузі діяльності. Об’єктом бюджетного розподілу і перерозподілу є чистий дохід суспільства. Однак, це не виключає можливості перерозподілу через бюджет і частини вартості необхідного продукту (податок на доходи фізичних осіб), а іноді і національного багатства.

Завдяки розподільній функції бюджету відбувається накопичення грошових коштів в руках держави та їх подальше використання задля задоволення суспільних потреб. В результаті розподілу і перерозподілу відбувається формування грошових коштів - державного і місцевих бюджетів, фондів соціального страхування, фондів пенсійного забезпечення та інших цільових фондів.

Держава через розподільну функцію, втручається у процес суспільного виробництва-регулювання господарської діяльності підприємств, підсилення виробничої активності підприємств.

Через бюджет держава впливає на процес формування НД, накопичення грошових коштів, галузь споживання, процеси демонополізації економіки і усуспільнення виробництва.

На кінець, ні одна ланка фінансової системи не здійснює такого багаторівневого (республіканського, обласного, міського бюджетів) перерозподілу грошових коштів як бюджет.

Контролююча функція полягає в тому, що бюджет об’єктивно, через формування та використання коштів держави, віддзеркалює економічні процеси, які відбуваються в структурних ланках економіки. Під час формування доходів бюджету контроль здійснюється за достовірністю і правильністю стягувань різноманітних платежів, податків, дотримання встановлених пропорцій між ними, визначення податкової бази, дотримання міри пільгового оподаткування, термінів поступлення доходів. При розподілі бюджетних коштів контролюється ефективність їх використання, їх цільовому призначенню.

Бюджетний контроль здійснюється за створенням, розподілом і перерозподілом сукупного продукту, валового внутрішнього продукту, національного доходу, чистого доходу, за пропорціями шо складаються в процесі перерозподілу національного доходу. В перехідних умовах бюджет є основним інструментом регулювання соціально-економічних процесів. Надходження до бюджету прямо залежить від стану виробництва. У свою чергу, можливість утримувати соціальну сферу, забезпечувати соціальні гарантії населенню залежить від стану надходжень до бюджету. Формування доходів та видатків бюджету пов'язано з основними макроекономічними показниками розвитку держави на відповідний рік. (табл. 2).

У 2010 році частка доходів зведеного бюджету України становила 28,7 відсотка. У 2011 р. він підвищується до 30,3 відсотка,а у 2012-2013 рр. знову зростає відповідно до 31,6 та 31,2 відсотка.

Видатки зведеного бюджету у 2010 році становила 34,5 відсотка до ВВП,у 2011-замітно знизилися -31,7 відсотків , у 2012-2013 рр. ця частка стрімко зростає ,відповідно до 35 і 34,3 відсотка.

Таблиця 3

Співвідношення показників бюджету України з валовим внутрішнім продуктом (в %)

Показники	Роки
	2010	2011	2012	2013 (9 міс.)
ВВП, млрд грн	1095,0	1314,0	1408,9	1046,1
Питома вага доходів бюджету у ВВП	28,7	30,3	31,6	31,2
Питома вага видатків бюджету у ВВП	34,5	31,7	35	34,3
Питома вага дефіциту бюджету у ВВП	5,9	1,7	3,8	3,4

Світовий довід переконує,що роль держави у розподільних процесах має зростати, і бюджет у цьому плані є найдосконалішим засобом для здійснення державою зазначеної функції. У більшості країн світу через бюджет перерозподіляється від 30 відсотків до 50 ВВП. Проблема полягає в тому,як віднайти виважені форми й методи цього перерозподілу ,що в умовах України є найважливішим.

Функція забезпечення дієвості держави - передусім створення матеріально-фінансової бази функціонування держави утримання апарату держави, президентської влади, законодавчої і виконавчої влади, правоохоронних і митних органів, податкової служби. В структурі витрат державного бюджету на ці цілі у 2010 р. припадало 3,2 відсотка ВВП або 12,4 відсотка від всіх видатків бюджету,а в 2012-2013 рр. ці витрати складали відповідно 3,8 відсотка і 14,0 відсотка.

Суттєві витрати несе Україна на утримання дипломатичних представництв, внески у міжнародні організації, представником яких є Україна. На ці цілі держава тратить від 2,5 до 5 відсотків державного бюджету.

П осилення функцій, які виконує бюджет значною мірою залежить від чинників економічного рівня, соціального та політичного характеру.