Глава 11. Бедность, социальная помощь и социальное отчуждение

не, Глазго и Суонси, впервые дает представле­ние о масштабах тех преступлений, жертвами которых становятся бездомные люди, ночую­щие на улицах. «Обследование преступности в Великобритании» — ведущий статистический справочник по преступности в этой стране — не включает бездомных в число своих респон­дентов. В издании «Опасные улицы» (1999) ИИПП указывает, что четверо из каждых пяти бездомных, проводящих ночь на улице, были, по крайней мере однажды, жертвами преступ­ления. Почти половина из них подверглась насилию, но только одна пятая часть потер­певших решилась сообщить о преступлении в полицию. При этом складывается картина, показывающая, что бездомные люди страда­ют от высокого уровня уличной преступности, но в то же время отчуждены от систем юри­дической и полицейской защиты, которые, вероятно, могли бы оказать им определенную помощь.

В 1999 г. правительство заявило о сво­ем намерении к 2002 г. на две трети сокра­тить число бездомных, ночующих на улицах. Хотя признание правительством бездомности своей первоочередной проблемой получило всеобщее одобрение, не существует едино­го мнения относительно того, как именно переселить людей с улиц в постоянное жи­лье и побудить их вести более стабильную жизнь. Защитники бездомных уверены, что нужен более долгосрочный подход — вклю­чающий консультирование, службу посредни­ков, профессиональное обучение, программу помощи. Тем временем многие благотвори­тельные общества отказываются от осуществ­ления таких краткосрочных мер, как разда­ча супа, спальных мешков и теплой одеж­ды уличным бездомным. Данный вопрос вы­зывает споры. Стремясь привлечь внимание к необходимости принятия решительных мер, «царица бездомности» Луиза Кэйси замети­ла, что «люди, руководимые самыми добрыми намерениями, тратят деньги, решая проблему на улицах, и оставляют ее там» (цит. по: Gillan 1999)- Многие организации, помогающие без­домным с жильем, с этим согласны. Однако группы помощи бездомным и благотворитель­ные организации, например Армия спасения, придерживаются другого мнения: до тех пор, пока есть люди, живущие на улицах, они бу­дут продолжать приходить к ним и предла­гать любую помощь, какую они в состоянии оказать.

Хотя это не является полным решением проблемы в целом, ключевое значение среди многочисленных проблем бездомных, по мне­нию большинства социологов, занимавшихся проблемой бездомных, имеет создание более адекватных форм предоставления жилья, не­зависимо от того, будет ли это жилье непо­средственно спонсироваться правительством или нет. Кристофер Дженкс пишет в заклю­чение своей книги «Бездомные»: «Независимо от того, почему люди оказываются на улице, обычно самое главное, что мы можем сде­лать, чтобы улучшить их жизнь, — это дать им жилище, которое обеспечивало бы им хоть крупицу приватности и стабильности. Если не будет постоянного жилья, ничто другое не будет работать» (Jencks 1994).

Другие социологи выражают несогласие с таким подходом, подчеркивая, что бездом­ность только на 20 % связана с «кирпичами и известковым раствором», а на 80% — с ра­ботой социальных служб и помощью, чтобы нейтрализовать последствия краха семьи, на­силия и унижений, пристрастия к наркотикам и алкоголю и депрессии. Майк, бездомный, которому давно перевалило за пятьдесят, вы­сказывает сходное мнение: «Я думаю, что для большинства ситуация является гораздо более сложной, чем это представляется. Часто про­блема заключается в их собственной вере в се­бя, в чувстве собственного достоинства. Мно­гие люди, живущие на улице, имеют низкую самооценку. Они не верят в то, что достойны чего-либо лучшего» (цит. по: Bamforth 1999).

Преступность и социальное отчуждение

Некоторые социологи утверждают что в ин­дустриальных обществах, таких как Велико­британия и Соединенные Штаты, существует тесная связь между преступностью и соци­альным отчуждением. По их мнению, в со­временных обществах наблюдается тенденция отказа от всеобъемлющих целей (основанных на гражданских правах) и установления таких порядков, которые допускают и даже способ­ствуют отчужденности некоторой части граж­дан (Young 1998, 1999)- Уровень преступности, возможно, отражает тот факт, что растущее число людей не чувствует, что общество, в ко­тором они живут, их ценит или что у них есть в этом обществе какое-то будущее.

Американский социолог Элиот Карри ис­следовал связи между социальным отчуждени-

Социальная помощь и реформа государства всеобщего благосостояния

295

ем и преступностью в Соединенных Штатах, особенно среди молодых людей. Карри утвер­ждает, что американское общество представ­ляет собой «естественную лабораторию», ко­торая уже демонстрирует «зловещую изнанку» социальной политики, управляемой рынком: растущую нищету и бездомность, наркоманию и резкое увеличение числа преступлений, свя­занных с насилием. Он отмечает, что молодежь все чаще растет предоставленная сама себе без какого-либо руководства или поддержки, не­обходимой им со стороны взрослых. Имея пе­ред глазами соблазнительные приманки рынка и изобилие потребительских товаров, молодые люди сталкиваются одновременно с сокраще­нием возможностей, предоставляемых рынком труда для поддержания существования. Это мо­жет привести в результате к глубокому чувству своей собственной обездоленности и готовно­сти прибегнуть к противозаконным средствам для поддержания желаемого уровня жизни.

Согласно Карри, имеется несколько глав­ных линий связи между ростом преступности и социальным отчуждением. Во-первых, изме­нения на рынке труда и в налоговой полити­ке правительства, а также в политике мини­мальной оплаты труда привели к ужасающему росту как относительной, так и абсолютной бедности среди американского населения. Во-вторых, рост социального отчуждения ощуща­ется в местных общинах, которые страдают от утраты стабильных средств к существова­нию, текучести населения, постоянно дорожа­ющего жилья и ослабления социальных свя­зей. В-третьих, материальные лишения и раз­общенность людей деформируют семейную жизнь. Во многих бедных семьях взрослые вынуждены работать на нескольких работах, чтобы прокормить семью — ситуация, которая вызывает постоянный стресс, чувство тревоги и постоянное пребывание вне дома. Социали­зация и воспитание детей в результате всего этого ослабевают, общее «социальное обедне­ние» общины означает, что родители прак­тически не имеют возможности обратиться за помощью к другим семьям или родственни­кам. В-четвертых, государство «зарезало» мно­гие программы и социальные службы, которые могли бы «реинтегрировать в общество» соци­ально отчужденных, а именно службы раннего вмешательства в детстве¹', охраны здоровья детей и охраны психического здоровья.

Наконец, социально отчужденное населе­ние не может достичь с помощью законных средств стандартов экономического благосо­стояния и потребления, пропагандируемых в обществе. Согласно Карри, одним из вы­зывающих наибольшее беспокойство показа­телей связи между социальным отчуждением и преступностью является то, что легальным путям улучшения положения предпочитаются пути нелегальные. Преступным средствам ока­зывается предпочтение перед альтернативны­ми средствами, такими как изменение поли­тической системы или организации общины (Сите 1998а).