Глава 18. Города и городские пространства

Города и глобализация

В прошлом города были самодостаточными единицами, выделявшимися на фоне, по боль­шей части, сельских территорий, среди кото­рых они были расположены. Системы дорог иногда связывали крупнейшие городские по­селения между собой, но путешествия были особенным делом, которым занимались куп­цы, солдаты и другие лица из тех, кому нуж­но было регулярно перемещаться на большие расстояния. Связь между городами была огра­ниченной. В начале XXI в. наблюдается совер­шенно иная картина. Глобализация оказала серьезное влияние на города, сделав их более взаимозависимыми и поощрив развитие связи между городами по горизонтали, через нацио­нальные границы. Физических и виртуальных связующих нитей между городами сегодня ве­ликое множество, и появляются глобальные системы городов.

Некоторые люди предсказывали, что гло­бализация и новые коммуникационные тех­нологии могут привести к исчезновению го­родов в их прежнем понимании. Это про­исходит потому, что многие традиционные функции городов в настоящее время могут выполняться скорее в киберпространстве, не­жели на тесных и перегруженных городских территориях. Например, финансовые рынки стали электронными, е-коммерция уменьшает и у производителей, и у потребителей необ­ходимость рассчитывать на центры городов, а «электронные поездки на работу» позволя­ют все большему числу трудящихся работать дома, а не в административном здании.

Однако до сих пор эти предсказания не сбылись. Вместо того чтобы подорвать зна­чение городов, глобализация превращает их в важные пункты внутри глобальной экономи­ки. Городские центры стали необходимыми для координирования потоков информации, веде­ния коммерческой деятельности и введения новых услуг и технологий. Происходит одно­временное рассредоточение и концентрация деятельности и власти внутри ряда городов планеты (Castells 1996).

Глобальные города

Роль городов в новом глобальном порядке привлекает пристальное внимание социоло­гов. О глобализации часто думают в связи с дуализмом национального и глобального уровней, но тем не менее именно крупнейшие

города мира являются основным местом дей­ствия глобализации (Sassen 1998). Функциони­рование новой глобальной экономики зависит от ряда центральных местностей с развитой информационной инфраструктурой и «гипер­концентрацией» удобств. Именно в таких пунк­тах задается направление и выполняется «де­ло» глобализации. По мере того как бизнес, производство, реклама и маркетинг прини­мают глобальные масштабы, для того чтобы поддерживать и развивать эти глобальные си­стемы, необходима необыкновенно активная организационная деятельность.

Саския Сэссен является одним из основ­ных участников спора на тему городов и глоба­лизации. Она использует термин глобальный город по отношению к тем крупным городам, в которых расположены центральные офи­сы крупных межнациональных корпораций, а также имеется великое множество финансо­вых, технологических и консалтинговых услуг. В работе «Глобальный город» (Sassen 1991) Сэс­сен основывает свое исследование на анализе трех подобных городов: Нью-Йорка, Лондо­на и Токио. Современное развитие мировой экономики, утверждает она, дало крупнейшим городам новую стратегическую роль. Большин­ство этих городов в течение долгого време­ни были центрами международной торговли, но сегодня у них появились новые характери­стики:

1. Они постепенно стали «командными пункта­ ми» глобальной экономики — центрами управ­ ления и разработки политики.

2. Подобные города являются основным местом расположения финансовых компаний и спе­ циализированных сервисных фирм, которые стали более существенными для экономиче­ ского развития, чем промышленные предпри­ ятия.

3. Они являются центрами производства и ин­ новаций в этих новых набирающих силу от­ раслях индустрии.

4. Эти города являются рынками, на которых покупаются, продаются или используются ка­ ким-то иным способом «продукты» индустрии финансов и услуг.

Нью-Йорк, Лондон и Токио имеют совер­шенно разные истории, но мы можем про­следить сходные изменения, происходящие в них за последние два-три десятилетия. Внут­ри весьма рассредоточенного мира сегодняш­ней экономики подобные города обепечивают центральный контроль над важнейшими опе­рациями. Однако глобальные города — это

Города и глобализация

515

далеко не только место координации; они так­же образуют контекст' для производства. При этом имеется в виду производство не матери­альных товаров, а специализированных услуг, нужных деловым организациям для управле­ния офисами и фабриками, разбросанными по миру, а также производство финансовых инноваций и рынков. Сервисная и финансовая «продукция» — вот что производят глобальные города.

Деловые центры глобальных городов яв­ляются местами концентрации целых групп подобных «производителей», где последние могут работать, непосредственно взаимодей­ствуя друг с другом, часто входя с тем или иным человеком в личный контакт. В гло­бальном городе местные фирмы соседству­ют с национальными и интернациональными организациями, включая множество иностран­ных компаний. Так, в Нью-Йорке расположены офисы 350 иностранных банков и 2 500 дру­гих западных финансовых корпораций; один из каждых четырех банковских служащих го­рода работает в иностранном банке. Глобаль­ные города соревнуются друг с другом, но они также являются взаимозависимой системой, в известной степени отдельной от стран, в ко­торых находятся.

Другие авторы продолжили исследование Сэссен, отметив, что по мере прогресса гло­бализации все больше и больше городов при­соединяются к Нью-Йорку, Лондону и Токио, становясь «глобальными». Кастеллс описал со­здание поярусной иерархии мировых горо­дов; такие места, как Гонконг, Сингапур, Чика­го, Франкфурт, Лос-Анджелес, Милан, Цюрих и Осака, выступают в качестве важных гло­бальных центров коммерческих и финансо­вых услуг. Ниже в иерархии расположен новый ряд «региональных центров», которые разви­ваются как важные узлы в системе глобальной экономики. Такие города, как Мадрид, Сан-Па­улу, Москва, Сеул, Джакарта и Буэнос-Айрес, становятся важными центрами деятельности в так называемых «развивающихся рынках».

Город и периферия

Глобализация меняет отношения между круп­ными городами и теми регионами, на терри­тории которых они находятся. Когда-то города были краеугольными камнями региональной экономики. Они были заложены в экономиче­ский профиль окружающей территории и от­ражали его. В некоторой степени это по-преж-

нему так. Большие и малые периферийные го­рода Северной Италии испытывают влияние находящихся поблизости центральных горо­дов, в которых сконцентрирована итальян­ская индустрия моды. Сан-Франциско широко известен как центр высоких технологий из-за своего соседства с Силиконовой долиной. Однако в новой глобальной экономике взаи­моотношения между городами и удаленными территориями находятся в процессе транс­формации. Города не должны непременно на­ходиться в центре региональной экономики. Чаще, являясь связующим звеном разрознен­ных мест производства, распределения и фи­нансовых операций во всем мире, они все больше отделяются от окружающих их терри­торий, которые в основном оказываются на периферии этих процессов экономического роста.

Ярким примером является Нью-Йорк — город, возвышающийся, подобно гиганту, над одноименным штатом. Взаимоотношения между городом и штатом в лучшем случае являются прохладными, если не откровенно враждебными. Жители штата утверждают, что непропорционально большая сумма, получен­ная от сбора налогов, направляется на нужды города и что проблемы города Нью-Йорка обычно являются приоритетными у тех, кто занимается политикой всего штата.

Москва и отдаленные регионы России являются примером нарушения связи между новым глобальным городом и остальной стра­ной в целом. У большинства россиян, живу­щих в бедности после падения коммунизма, относительное процветание Москвы — един­ственного по-настоящему «глобального горо­да» страны — вызывает чувство негодования. За последние десять лет Москва стала основ­ным связующим звеном России и глобальной экономики; подавляющее большинство новых инвестиций, поступающих в Россию, сосредо­точены в Москве в ущерб отдаленным тер­риториям. По мере того как горизонтальная связь между глобальными городами становит­ся более важной, относительное значение свя­зующих нитей между городом и регионом, по-видимому, уменьшается.

Неравенство и глобальный город

Новая глобальная экономика имеет множество различных проблем. Это как нельзя лучше вид­но на примере динамики неравенств, наблюда­емых в том или ином глобальном городе. Про-

516