Глава 14. Правительство и политика

щается к новым формам мирового управ­ления. Транснациональные ассоциации могут привести к демократии более высо­кого уровня, нежели национальное госу­дарство, и способны сделать возможной большую степень власти над изменчивой международной экономикой. Политика третьего пути появилась на фоне двойного политического кризиса. Как уже бы­ло замечено ранее, революции 1989 г. по­казали, что социализм был неэффективным подходом к экономической организации, од­нако и неудержимый энтузиазм по отношению к свободному рынку, излюбленный неолибе­ральными консерваторами, был также несо­вершенен. Программа модернизации полити­ки третьего пути, принятая в Великобритании и других местах, была попыткой творчески от­кликнуться на силы глобализации. Она стре­милась обуздать силу этих трансформаций с целью оживления существующих наработок правительства и демократии.

Эта идея нахождения третьего пути в по­литике была, однако, широко раскритикована. Многие консерваторы видят эту новую поли­тику как, в общем-то, лишенную содержания, скорее как политическую позу, нежели как про­грамму, имеющую реальный смысл. С другой стороны, некоторые из более традиционных левых полагают, что третий путь уделяет вовсе не достаточно внимания решению проблем неравенства и незащищенности. Они считают, что «старые лейбористы» по-прежнему лучше своей новой версии.

Политические и социальные изменения

Политическая жизнь ведется далеко не только в традиционных рамках политических партий, голосований и представительства в законода­тельных и правительственных структурах. За­частую группы людей считают, что их стремле­ния и идеалы не могут быть достигнуты внутри этих рамок или же им оказывается активное сопротивление. Несмотря на вышеописанное распространение демократии, живучесть ав­торитарных режимов во многих странах, та­ких как Китай, Куба и бывшая Югославия, напоминает нам о том, что осуществление перемен внутри существующих политических структур не всегда возможно. Иногда полити­ческие и социальные изменения могут быть

осуществлены только с использованием нетра­диционных форм политических действий.

Наиболее драматичным и имеющим се­рьезные последствия примером нетрадицион­ного политического действия является рево­люция — свержение существующей политиче­ской власти путем массового движения с ис­пользованием насилия. Революции — это на­пряженные, волнующие и поразительные со­бытия; не удивительно, что они привлекают к себе много внимания. И все же, несмотря на их высокий драматизм, революции проис­ходят относительно редко. Наиболее распро­страненным типом нетрадиционной полити­ческой деятельности являются общественные движения — коллективные попытки привлечь внимание к некоему общему интересу или до­стичь определенной общей цели с помощью действий вне сферы известных организаций. В современных обществах было множество различных общественных движений помимо тех, что ведут к революции, некоторые из них существовали долго, другие были преходящи­ми. Они являются столь же несомненной при­метой современной жизни, сколь и формаль­ные, бюрократические организации, против которых они нередко выступают. Многие со­временные общественные движения являют­ся международными и во многом полагаются на использование информационных техноло­гий, включая местных участников движения в решение глобальных проблем.

Глобализация и общественные движения

Общественные движения различаются по сво­им формам и размерам. Некоторые из них совсем маленькие и насчитывают не более дю­жины членов, другие могут состоять из тысяч или даже миллионов участников. Некоторые общественные движения занимаются своей де­ятельностью в рамках законов того общества, в котором они существуют, другие действуют как нелегальные или подпольные группы. Для движений протеста характерно, однако, дей­ствовать на грани того, что считается прави­тельствами допустимым с точки зрения зако­на в определенном месте или в определенное время.

Общественные движения часто возника­ют с целью изменить существующее положе­ние в той или иной общественно значимой сфере, такой, например, как расширение граж-

Политические и социальные изменения

387

данских прав для той или иной части населе­ния. В ответ на общественные движения ино­гда возникают контрдвижения в защиту ста­тус-кво. Например, кампания за право женщин на аборт была встречена шумными протестами выступающих против абортов (так называе­мых активистов «за жизнь»), которые считают, что аборты должны быть запрещены.

Законы или установки часто изменяют­ся именно в результате действий, предприня­тых общественными движениями. Такие изме­нения в законодательстве могут иметь мощ­ное воздействие. Например, группы рабочих не могли по закону призвать своих коллег к за­бастовке, и последние с большей или меньшей строгостью наказывались в различных стра­нах. В конце концов, однако, эти законы были изменены, и забастовка стала допустимой так­тикой, используемой при производственном конфликте.

Общественные движения являются одной из наиболее сильных форм коллективного действия. Хорошо организованные, постоян­но проводимые кампании могут давать впе­чатляющие результаты. Например, американ­ское движение за гражданские права успеш­но продвинуло важные законодательные акты, запрещающие расовую сегрегацию в школах и общественных местах. Феминистское движе­ние добилось важных результатов для женщин в вопросах экономического и политического равенства. В последние годы активисты дви­жения за охрану окружающей среды смогли заставить правительства и корпорации пойти на ряд важных уступок, как, например, в во­просе генетически модифицированных (ГМ) продуктов питания (см. главу 19 «Рост наро­донаселения и экологический кризис»).

Новые общественные движения

Последние три десятилетия отмечены настоя­щим бумом общественных движений в странах по всему миру. Эти разнообразные движения — от движений за гражданские права и феми­нистских движений 1960-1970-х гг., антиядер­ных и экологических движений 1980-х гг. до кампании по защите прав сексуальных меньшинств 1990-х гг. — комментаторы ча­сто называют новыми общественными дви­жениями (НОД). Современные общественные движения отличаются от своих предшествен­ников из прошлых десятилетий. Многие обо­зреватели считают, что НОД — уникальный

продукт современного общества конца столе­тия, и они в значительной степени отличают­ся по своим методам, мотивам и ориентирам от форм коллективного действия, существо­вавших ранее.

Подъем новых общественных движений в последние годы отражает меняющиеся опас­ности, с которыми сталкиваются человеческие общества. Условия для общественных движе­ний созрели — традиционные политические организации все чаще не могут справиться с поставленными им задачами. Они не в состо­янии творчески ответить на опасности, угро­жающие природе, на потенциальные опасно­сти ядерной энергии и генетически моди­фицированных организмов, на мощное влия­ние информационных технологий. Эти новые проблемы таковы, что существующие демо­кратические политические институты не могут и надеяться на их устранение. В результате эти вновь появляющиеся сложные задачи зачастую игнорируются или избегаются до тех пор, по­ка не становится слишком поздно и наступает настоящий кризис.

Общим воздействием этих новых про­блем и угроз является ощущение, что люди «те­ряют контроль» над своими жизнями на фоне быстрых перемен. Индивиды чувствуют себя менее защищенными и более изолированны­ми - сочетание, которое ведет к ощущению беспомощности. Корпорации, правительства и средства массовой информации, напротив, кажется, доминируют во все возрастающем числе аспектов жизни людей, усиливая ощу­щение безудержности мира. Растет ощущение того, что, будучи пущенной на самотек, глоба­лизация принесет еще больше опасностей для жизни граждан.

См. раздел «Глобализация и новые оп*^гип-сти» на с. 67.

Мы можем рассматривать НОД с точки зрения «парадокса демократии», упомянутого ранее. Хотя вера в традиционную политику, судя по всему, ослабевает, рост НОД являет­ся свидетельством того, что граждане в со­временных обществах конца века не апатич­ны и не равнодушны к политике, как иногда утверждается. Скорее, существует мнение, что участвовать напрямую полезнее, чем полагать­ся на политиков и политические системы. Чаще чем когда бы то ни было люди поддер­живают общественные движения как способ

388