Глава 9. Убеждение и принуждение в сфере государственного управления

9.1. Убеждение как метод управленческого воздействия органов исполнительной власти государства

В механизме государственного управления приоритетное положение занимают методы убеждения. Убеждение отличается своим универсальных характером воздействия на волю и поведение управляемых субъектов, склоняемых к добровольному исполнению ими требований правовых актов. Убеждение не требует больших материальных затрат, сил и времени от управляющих субъектов. Благодаря убеждению достигается единство воли между управляющими и управляемыми субъектами, между государством физическими и юридическими лицами.

Метод убеждения представляет собой активное морально-нравственное воздействие на сознание и поведение людей с целью воспитания у них осознанного исполнения требований правовых и других социальных норм. Убеждение как метод - это такое воздействие, которое обеспечивает добровольное соблюдение гражданами правовых норм и требований государственно-властных органов, а так же должностных лиц. Убеждение предполагает систематическую работу по формированию общественного сознания, признанию необходимости следования установленным государством правилам поведения и совершения социально-полезных для общества и государства действий. Разъяснение целей и задач, стоящих перед государством, необходимо потому, что они затрагивают интересы абсолютного большинства населения государства. Граждане добровольно подчиняются правовым установлениям государства и одобряют их лишь в том случае, если осознают общественную полезность проводимых управляющими субъектами организационных мероприятий. Сознательное и активное участие физических и юридических лиц в проводимых государством мероприятиях, направленных на реализацию функций государства, подлежит материальному и моральному стимулированию. Это означает, что с помощью мер убеждения государство добилось желаемого воздействия на сознание и поведение людей.

Методы убеждения выступают и как средство профилактики правонарушений и укрепления государственной дисциплины. Систематичность и непрерывность применения методов убеждения по отношению ко всем слоям гражданского общества, воспитывает у них убежденность в законопослушности. Сущность убеждения состоит в том, что оно является методом воздействия на общественные отношения, а его содержание включает комплекс различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер воздействия на сознание и поведение людей. Формы убеждения, применяемые в государственном управлении, многообразны. Среди мер убеждения выделяются такие как:

- разъяснение,

- обоснование,

- обсуждение положительных примеров,

- критика,

- агитация,

- обучение,

- поощрение, и многое другое, описываемое и реализуемое в понятиях и процедурах социальной психологии, педагогики и юриспруденции. Убеждение, как правило, направлено на овладение вниманием управляемого субъекта путем внушения, воздействия на его сознание, эмоции, провоцирование субъективного интереса к позитивному поведению, возбуждение желания поступать в соответствии с требованиями закона.

Важное место среди методов убеждения, по мнению многих административистов, занимает метод поощрения, направленный на стимулирование должного поведения участников управленческих отношений. Поощрение - это публичное признание заслуг, награждение, оказание общественного почета лицу в связи с достигнутыми успехами в выполнении правовых обязанностей или общественного долга. Поощрение предназначено для стимулирования активной деятельности субъектов управленческих отношений, формирования законопослушного поведения, укрепления дисциплины в государственном управлении. С точки зрения правовой основы различают поощрение формальное и неформальное. Формальным признается поощрение, регламентированное правовыми нормами; соответствующие меры оформляются специальными правоприменительными актами (приказами и т.д.) и, как правило, заносятся в трудовую книжку, служебную карточку.

В поощрительной деятельности возможно и желательно проявление инициативы, применение разнообразных мер воздействия, которые или вообще не предусмотрены юридическими нормами, или не относятся ими к мерам поощрения. Неформальные средства - это и похвала, высказанная лицу руководителем в личной беседе, и похвала публичная, и направление на престижный симпозиум за рубежом, и предоставление ссуды для приобретения мебели, квартиры и многое, многое другое. Целям стимулирования служат также: выдвижение работников, повысивших свой профессиональный уровень, на более квалифицированную работу; досрочное присвоение персонального звания или классного чина (ранга); досрочное снятие с работника дисциплинарного взыскания; освещение в печати достигнутых гражданином успехов в работе или выполнении общественного долга и т.п. Поощрительные средства в зависимости от круга лиц, к которым они могут применяться, делятся на общие, ведомственные, субъектов Федерации, региональные (Почетный гражданин города и др.) и локальные.

На основании норм административного права могут поощряться коллективные и индивидуальные субъекты. Среди коллективных находятся структурные подразделения государственных и общественных организаций, предприятия, учреждения, воинские части и другие организации. Среди индивидуальных субъектов выделяются: 1) государственные служащие; 2) иные работники государственных организаций; 3) граждане России; 4) иностранные граждане и лица без гражданства (только к ним применяются такие поощрительные средства, как присвоение звания Почетного гражданина России, досрочный прием в российское гражданство).

Основаниями для поощрения являются указанные в нормах права действия, поведение, которые стимулируются государством в целях достижения конкретных успехов в экономической, социально-культурной, оборонной и иных сферах жизнедеятельности. Поощрение способствует развитию успехов не только тех, к кому оно применено, но имеет и большое стимулирующее значения для других граждан, побуждает их к добросовестному отношению к обязанностям, общественному долгу, способствует развитию сознательности граждан. Содержание поощрения составляют меры морального (благодарность, Почетная грамота и др.), материального (премия, ценный подарок и др.), статутного (присвоение звания заслуженного юриста, почетного гражданина города) и смешанного (лауреат премии и премия и др.) характера.

Действующую в РФ систему поощрений составляют: государственные награды; государственные и иные премии; почетные знаки и другие виды поощрений, предусмотренные Положением о государственных наградах РФ, законодательством о труде, государственной и муниципальной службе.

Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, государственном строительстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством. Государственные награды учреждаются указами Президента РФ. Он же издает указы о награждении, вручает награды. Государственных наград могут быть удостоены граждане РФ, иностранные граждане, а также лица без гражданства. К государственным наградам относятся: звание Герой РФ, ордена, медали, знаки отличия РФ, почетные звания РФ. К российским орденам, медалям и знакам отличия относятся: орден "За заслуги перед Отечеством"; орден Жукова; орден Мужества; орден "За военные заслуги"; орден Почета; орден Дружбы; медаль "За заслуги перед Отечеством"; медаль "За отвагу"; медаль "Защитнику свободной России"; медаль "За спасение погибавших"; медаль Суворова; медаль Ушакова; медаль Нестерова; медаль "За отличие в охране государственной границы"; медаль "За отличие в охране общественного порядка"; юбилейная медаль "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг."; медаль Жукова; юбилейная медаль "300 лет Российскому флоту"; знак отличия "За безупречную службу". Указами Президента РФ утверждены статуты орденов, положения о медалях, знаке отличия РФ и описания названных государственных наград.

Важная роль в стимулировании и поощрении граждан, наряду с орденами, медалями и знаками отличия, принадлежит почетным званиям РФ, которые являются одной из форм наиболее высокого признания государством заслуг отличившихся граждан. К числу почетных званий, в частности, относятся: "Заслуженный деятель науки РФ", "Заслуженный юрист РФ", "Заслуженный работник культуру РФ", "Заслуженный деятель искусств РФ", "Заслуженный врач РФ", "Заслуженный артист РФ", "Народный артист РФ", "Заслуженный работник сельского хозяйства РФ", "Заслуженный строитель РФ", "Летчик-космонавт РФ", "Заслуженный учитель школы РФ" и многие другие. Так, звание "Заслуженный юрист РФ" присваивается высококвалифицированным юристам за заслуги в укреплении законности и правопорядка, защите прав и законных интересов граждан, формировании правового государства, развитии юридических наук, подготовке юридических кадров, работающим по специальности 15 и более лет. Лица, удостоенные государственных наград, пользуются льготами и преимуществами в порядке и случаях, установленных законодательством РФ. За выдающиеся работы в области науки и техники, литературы и искусства присуждаются государственные премии: Государственные премии РФ в области науки и техники. Государственные премии РФ в области литературы и искусства. Государственные премии РФ для молодых ученых за выдающиеся работы в области науки и техники.

Органы федеральной исполнительной власти своими решениями могут устанавливать различные виды поощрения работников, в том числе премии, звания, нагрудные знаки, медали и др. Установление таких видов поощрения производится по согласованию с Комиссией по государственным наградам при Президенте РФ и Государственной герольдией при Президенте РФ. Например, Правительством России учреждена Премия Правительства РФ в области науки и техники, которая является средством поощрения ученых и специалистов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в результате которых получен значительный экономический или социальный эффект, разработаны принципиально новые технологии и техника, приборы, материалы, оборудование, вещества, другие достижения в области науки и техники, а также за создание высококачественных учебников для общеобразовательных учреждений РФ. Существуют также премии имени выдающихся ученых. Одним из видов поощрения являются премии, золотые и серебряные медали имени выдающихся ученых и деятелей искусства. Медалями награждаются за лучшие научные работы, произведения изобразительного искусства и др.

Итак, система поощрений носит сложный и разнообразный характер. Право поощрять предоставлено широкому кругу государственных органов и их должностных лиц. В ряде отраслей государственного управления, например на транспорте, в Вооруженных Силах, применяются специфические для их условий виды поощрения, установленные уставами о дисциплине в этих отраслях управления.

Положением о службе в органах внутренних дел РФ за образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников органов внутренних дел предусмотрены следующие виды поощрения: объявление благодарности; выдача денежной премии; награждение ценным подарком; занесение в Книгу почета, на Доску почета; награждение Почетной грамотой; награждение нагрудным знаком; награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого Знамени органа внутренних дел; награждение именным оружием; досрочное присвоение очередного специального звания; присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности. В качестве поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания. В учебных заведениях Министерства внутренних дел РФ кроме перечисленных мер поощрения применяются также повышение размера стипендии и предоставление внеочередного увольнения из расположения учебного заведения.

За образцовое выполнение служебного долга сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел не менее десяти лет, могут быть награждены почетным знаком "Заслуженный сотрудник МВД РФ".

За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, другие особые заслуги сотрудники органов внутренних дел могут быть представлены к государственным наградам РФ. Характерной государственной наградой для сотрудников органов внутренних дел служит медаль "За отличие в охране общественного порядка". Этой медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск, другие военнослужащие за смелость и отвагу, проявленные в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями, за высокие показатели в служебной деятельности и другие заслуги в период прохождения службы, а также иные граждане за содействие органам внутренних дел в их работе по охране общественного порядка.

Вместе с тем, в государстве, в котором органы его управления игнорируют права и законные интересы абсолютного большинства своего народа, все рассмотренные нами меры убеждения не будут носить эффективного характера.

Эффективное влияние на участников управленческих отношений, может оказать и оказывает лишь формирование духовности и нравственности в социальной среде общества и в сознании каждого человека. К сожалению, светское государство, отделившее от себя институт духовного и нравственного воспитания – Церковь, не смогло выработать действенных рецептов воспитательного воздействия на правосознание и поведение человека в обществе, ибо только лицо, имеющее страх Божий, всегда будет стремиться к исполнению установленных государством правил поведения, к законопослушности.

Вопрос об определении основных направлений развития методов убеждения, направленных на совершенствование общественных отношений и правопослушности гражданского общества в России требует рассмотрения общеправовых принципов светского права, с позиции их научного понимания и сопоставления с православным мировоззрением. При этом необходимо выявить факторы, негативно влияющие на состояние правовых принципов и, соответственно требующих принятия реальных мер для их устранения. Рассмотрим некоторые из нравственных принципов с позиции православного мировоззрения⁷³.

1) Принцип справедливости, означает равную меру в применении права между деянием и воздаянием, равный, дифференцированный подход в распределении общественных материальных благ между всеми членами общества в зависимости от полезности их индивидуальной трудовой и иной деятельности для общества и государства. Это также соразмерность между заслуженным поведением и поощрением, между преступлением и наказанием и т.п.

Насколько данный принцип в современных условиях, называемых этапом построения правового государства в России находит свое применение можно рассмотреть на двух примерах. И так, возьмем, к примеру, владельца казино, получающего десятки и даже сотни тысяч условных единиц чистой прибыли в месяц, к тому же скрывающего свои реальные доходы от налогообложения и, благополучную семью, на воспитании которой находится 3 и более детей, с доходом за индивидуальный труд кормильца, составляющий 5 тысяч рублей на человека. Спрашивается где здесь та грань правовой справедливости, которая определяет полезность индивидуального трудового вклада в общественную казну, при том, что одни, не прилагая существенных усилий, к тому же используя обман и лукавство и при этом нанося моральный вред обществу получают огромные материальные блага, другие, наоборот, затрачивая значительные физические и умственные усилия при создании общественно-полезного продукта, остаются если и не за чертою бедности, то на ее грани и при этом добросовестно оплачивая все обязательные налоги и сборы. Такие примеры свойственны всем трудовым и предпринимательским отношениям, «регулируемым» правовыми нормами. Поэтому данный правовой принцип - «справедливости», не имея нравственного содержания, правовым остается лишь декларативно. Тем не менее, с позиции православного духовного миропонимания, благодатнее быть бедным, но честным, человеколюбивым и бескорыстным, нежели приобретающим свои богатства, власть и славу в ущерб другим, ибо таким образом нарушается Христианский принцип «Возлюби ближнего своего, как самого себя», а значит и на суде Божием ответ для такого будет носить отрицательный характер. «Ибо открывается гнев Божий с неба на всякое нечестие и неправду человеков, подавляющих истину неправдою» (Новый Завет: Послание к римлянам Апостола Павла 1:18). Здесь, всемерно, и должна заключаться положительная роль государства и его правовой системы в том, чтобы спасти по возможности как можно больше своих сограждан от страшного исхода на суде Божием. Несомненно, многие философы, находящиеся под воздействием атеистического мировоззрения, возразят, назвав такую позицию утопией, или даже сказкой свойственной идее построения коммунизма, через которую Россия уже проходила во времена существования СССР. Тем не менее, нужно отметить, что, несмотря на многие негативные факторы развития СССР и издержки управления в системе аппарата государственной власти, относительная уравниловка в системе общественных отношений дала положительный результат: гораздо более высокий уровень нравственности среди населения, обеспечиваемый государственными программами дошкольного и школьного воспитания; снижение роста преступлений, особенно тяжких, о таких фактах как заказные убийства население государства и не знало, а многих преступлений, фигурирующих сегодня в уголовном кодексе вообще не было; более высокий общественный порядок, обеспечиваемый в значительной мере силами самой общественности, и т.п. Все это говорит не в пользу мнения представителей демократического плюрализма. Более того, если идею справедливого распределения общественных богатств соединить с православным воспитанием, основанным на гуманном отношении человека и общества к своим ближним, то представляемая на первый взгляд утопическая идея, обретет вполне реальный облик безупречного общества, а общественные отношения примут идеальный характер.

2) Принцип юридического равенства граждан перед законом и судом. Этот принцип логически вытекает из принципа справедливости и провозглашает равный правовой статус всех субъектов правоотношений, найдя свое воплощение в ст. 19 Конституции РФ, которая устанавливает: "1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации". Православные добродетели в сфере правосудия, как учит Христос, возлагают на судебную систему бремя ответственности за притеснение неимущих, что цель установления судов – творить правое бедным и угнетенным: «Во всех жилищах твоих, которые Господь, Бог твой, даст тебе, поставь себе судей и надзирателей по коленам твоим, чтобы они судили народ судом праведным» (Ср.: Рим. 13,4,11); «Избавляйте бедного и нищего, исторгайте его из рук нечестивых.» (Ср.: Ис. 1,17; Иер.22,3). А так ли уж совершенна современная российская судебная система, так ли справедливо защищает она обиженных и обездоленных, чтобы заявить о своей непогрешимости, соответствует ли она своему истинному предназначению, о котором учит Христос. И реальным ли равенством обладает в России ее гражданское население? Ответ на все эти вопросы знает каждый: для государства, в котором рост организованной преступности, коррупция государственной власти является повседневным явлением, нет и не может быть реального равенства, не перед законом, не перед судом, здесь власть и деньги решают если не все, то очень и очень многое. Судебная система всегда будет защищать ту власть, которая дает ей хлеб, пожизненным назначением судей, и ту развращающую демократическую идеологию, которая ей выгодна. Вот почему не один иск в отношении лиц, развращающих российскую молодежь (например, по распространению детской порнографии, проституции) в судах российской судебной системы удовлетворен не был. Сегодня уйти от судебной или административной ответственности, от службы в армии по призыву, не так уж и сложно, были бы требуемые денежные суммы. Удел неимущих – горячие точки по призыву, нары в СИзо, помойки, инвалидные коляски на дорогах и в метро…, тем, кто имеет положение в обществе, у кого есть влиятельные родственники, свойственники или приятели во властных структурах, тому это не грозит. В сознание людей прочно закрепилось убеждение, что деньги правят миром, а для России, где взятки и поборы чиновников стали, чуть ли не национальной традицией, особенно. Российское чиновничество, в условиях круговой поруки и денежной подпитки в виде взяток вышестоящих чиновников, становится непотопляемым. Заворовался на одной должности, без сомнения получишь другую, может быть даже более значимую, все зависит от выложенной суммы. Опять же все упирается в отсутствия у властьимущих чиновников веры в Бога и неверие в грядущее возмездие, которое, желают они того или нет, но несомненно наступит и оно несравнимо страшнее любого земного наказания, в принципе и не оказывающего особого воздействия на предубеждения власти без страха Божия.

Лишь в благовествовании Христовом есть истина мира, а в следовании Ему и правда человеческая, и путь к спасению всякого, кто верит. Стремление же государственной власти к исправлению того положения, которое сложилось и в системе законодательной, и исполнительной, и в системе судебной власти, есть тот единственный верный путь к спасению России, к отдалению ее от окончательного грехопадения и гибели. Государственный чиновник, уподобляясь фарисеям и книжникам, открыто говорящий о благодетелях, втайне же совершающий безнравственные поступки, так же как и они служит беззаконию и произволу.

3) Принцип гуманизма, означающий, что Конституция и законы должны закреплять права и свободы человека и гражданина, запрещать различные деяния, посягающие на человеческое достоинство. Главной общественной ценностью должны быть жизнь, здоровье и достоинство человека. Об этом, в частности, сказано в ст. 21 Конституции РФ: «1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным и иным опытам.» Однако не только отмеченные законоположения должны быть закреплены в Конституции, но и многие иные, имеющие гуманную направленность. В Конституции Российской Федерации, в отличие от конституций многих зарубежных государств, ничего не говорится о благотворительности. Вместе с тем, в мире существует природное неравенство: физические и умственные патологии, не позволяющие не позволяет многим людям играть активную жизненную роль в процессе создания общественно полезных благ. Кроме того, из-за несовершенства правовой системы государства и ущербной системы власти, призванной защищать основные права и свободы граждан, в условиях рыночной демократии размножились преступные мошеннические группировки и вымогатели лишившие многих, оставленных без государственной защиты людей не только постоянной работы, но и собственного жилья, после чего люди оказались в разряде лиц БОМЖ и З, что уже само по себе является ущемлением достоинства человека. В таком же положении оказывается и большинство лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, не могущих найти постоянной работы, не имеющих средств существования и вынужденных вновь вставать на путь совершения преступлений. Все это значительно дестабилизирует систему общественных отношений.

Религиозные христианские и этические заповеди провозглашают долг человека помочь несчастным собратьям, не только обделенным природой, но и оказавшимся в тяжелых условиях общественного бытия. В обществе, идеальными могут быть лишь отношения, построенные на любви к ближним, ко всем, кто тебя окружает, а не только к своим родственникам, собратьям по вере, нации, в этом суть апостольского христианства, на этом принципе строится и вся Православная культура. Готовность помочь другому определяется по принципу do ut des (лат. - даю, чтобы ты дал). Здесь отношения человека к человеку определяются последующим отношением Бога к человеку. Часть людей, осуществляя благотворительную деятельность, избавляется от беспокойства по поводу того, что другие люди пребывают в нужде. Осуществляя благотворительную деятельность, человек повышает свое моральное кредо. Государство же должно не только закрепить конституционно в принципе гуманизма благотворительность как его составной элемент, но и вводить определенные льготы для лиц, оказывающих жертвенную помощь тем, кто в ней действительно нуждается, а так же на строительство Храмов, приютов, создание целевых благотворительных фондов. В создаваемые благотворительные фонды должны направляться и средства, изымаемые у недобросовестных налогоплательщиков и лиц, наживающих свои состояния преступным путем.

4) Принцип приоритета общечеловеческих ценностей.

Под общечеловеческими понимаются такие ценности, к которым стремятся все люди, которые принимаются и развиваются всеми людьми в условиях любых общественно - исторических изменений цивилизованного развития. Со времен глубокой древности и до наших дней проблема точного определения этих ценностей, их места в общественном сознании каждого народа является одной из проблем, требующих дальнейшего решения. Вместе с тем, как представляется, главной ценностью для всего человечества является душевное спокойствие, душевное равновесие человека в обществе, уверенность в завтрашнем дне, в том, что при любых условиях человек не будет брошен как ненужная вещь невостребованная обществом, на произвол судьбы. Понятия добродетели, следования библейским заповедям соотносятся людьми с понятием общечеловеческих ценностей так же, как и прозвучавшие во времена Великой Французской революции ценности Свободы, Равенства и Братства. В качестве общечеловеческих, выступают так же и такие ценности, как жизнь, здоровье, добро, справедливость и истина. Все эти ценности находят свое отражение в учении Христа в Новом Завете, но не всем им уделяется достаточное внимание в системе Российского права. В условиях рыночной демократии, под предлогом общечеловеческих ценностей, людям преподносится свобода плотского греха в виде «гражданских браков» (блуд и прелюбодеяния), свобода пьянства, предпринимательского обмана, нарушающего принцип «От каждого – по способности, каждому – по труду».

5) Принцип единства прав и обязанностей, которое выражается в органической связи и взаимообусловленности прав и обязанностей участников правоотношений - субъектов права. Как представляется, установлению прав и свобод для одной категории граждан, должны быть установлены обязанности для другой. Иначе говоря, не может быть установлено прав без гарантий их реализации, прав без обязанностей быть не может; то или иное право может быть реальным только тогда, когда установлена соответствующая ему юридическая обязанность и ответственность за ее неисполнение.

Нарушение данного принципа, является социальной аномалией. Обязанности - реестр требований, предъявляемых обществом к личности. Причем с юридической точки зрения требования эти выражают политико-нравственный минимум, а не максимум. Максимум, как известно, выражает мораль.

В Конституции РФ обязанности граждан отражены весьма слабо. В ней зафиксирована лишь необходимость соблюдать Конституцию и законы, платить налоги, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, историческому и культурному наследию, нести военную службу, защищать Отечество (ст. ст. 15, 44, 57 - 59). Вместе с тем, нет ничего, что бы отражало обязанность или минимум позитивное отношение человека к общественной морали к духовным и нравственным ценностям, не отражают этого и другие федеральные законы.

6) Принцип сочетания права и морали. Единство права и морали состоит в том, что: во-первых, они представляют собой разновидности социальных норм, образующих в совокупности целостную систему нормативного регулирования и в силу этого обладают некоторыми общими чертами, у них единая нормативная основа; во-вторых, право и мораль преследуют в конечном счете одни и те же цели и задачи - упорядочение и совершенствование общественной жизни, внесение в нее организующих начал, развитие и обогащение личности, защиту прав человека, утверждение идеалов гуманизма, справедливости; в-третьих, у права и морали один и тот же объект регулирования - общественные отношения (только в разном объеме), они адресуются одним и тем же людям, слоям, группам, коллективам; их требования во многом совпадают; в-четвертых, право и мораль в качестве нормативных явлений определяют границы должных и возможных поступков субъектов, служат средством выражения и гармонизации личных и общественных интересов; в-пятых, право и мораль в философском плане представляют собой надстроечные категории, обусловленные прежде всего экономическими, а также политическими, культурными и иными детерминирующими факторами, что делает их социально однотипными в данном обществе или в данной формации; в-шестых, право и мораль выступают в качестве фундаментальных общеисторических ценностей, показателей социального и культурного прогресса общества, его созидательных и дисциплинирующих начал. Цель права - "установить совместную жизнь людей так, чтобы на столкновения, взаимную борьбу, ожесточенные споры тратилось как можно меньше душевных сил" (И.А. Ильин).

Таково, в сущности, и назначение морали. Ведь право – не просто воля народа, возведенная в закон, но воля господствующего класса, основанная на морали и нравственности именно конкретного господствующего класса, проталкивающего во власть своих фаворитов или угодных чиновников. Вот, почему законы большинства капиталистических государств, приоритетное значение отдают защите частной собственности, возводя материальные блага в культ «золотого тельца», духовно обедняя нравственное состояние своего общества. Стремление государственной власти России к нравственно-правовому подражанию капиталистическим государствам, приводит к лишению духовности всех слоев населения, порождая неустранимые социально-экономические противоречия в общественных отношениях и здесь уж явное утопическое стремление к социальному, правовому государству.