Полномочия

7. Минздрав России имеет право:

1) координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

2) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке свои территориальные органы, подведомственные учреждения и другие организации здравоохранения в пределах выделенных Министерству бюджетных ассигнований;

3) издавать в установленном порядке в пределах компетенции Министерства нормативные правовые акты и иные документы;

4) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, других юридических и физических лиц сведения, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач и функций. Осуществлять иные мероприятия, установленные Положением о нем.

Министерство здравоохранения Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

Управление здравоохранением направлено на реализацию конституционного права каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. При этом Конституция РФ 1993 г. устанавливает, что медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений (ст. 41).

15.3. Государственное управление в сфере культуры

Развитие культуры является одной из приоритетных задач в деятельности Правительства РФ проводящего реформирование организационно-экономических механизмов, создающего благоприятные условия для инвестирования в сферу культуры средств из внебюджетных источников. Правовую основу государственного управления в сфере культуры составляет Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

Задачами законодательства Российской Федерации о культуре являются:

• обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на культурную деятельность;

• создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, народов и иных этнических общностей Российской Федерации;

• определение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности;

• определение принципов государственной культурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры и гарантий невмешательства государства в творческие процессы.

Полномочия в сфере управления культурой реализуют многочисленные субъекты административного права. Центральное положение в сфере управления культурой занимает Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России), осуществляющее свою деятельность на основе Конституции РФ, Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и Постановления Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 590 О министерстве культуры РФ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.10.2011 № 859, от 28.01.2012 № 43, от 19.04.2012 № 349, от 19.06.2012 № 606)

Основной функцией Минкультуры России являются:

- выработка государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, археологического наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав, по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.

Минкультуры России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственного ему Федерального архивного агентства.

Министерство культуры Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, в том числе с Министерством образования и науки Российской Федерации при осуществлении этим Министерством выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования в области культуры и искусства, а также с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Основными задачами Минкультуры России являются: осуществление государственной политики в сфере культуры, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан РФ на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям и направленной на сохранение исторического и культурного наследия; содействие развитию национальных культур народов РФ; определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народного творчества, образования и науки в сфере культуры; разработка и реализация в соответствии с международными обязательствами РФ системы мер по предупреждению незаконных вывоза, ввоза культурных ценностей и передачи права собственности на культурные ценности; осуществление государственного контроля за вывозом из РФ культурных ценностей, соблюдением установленного порядка реализации предметов антиквариата, а также соблюдением правил внешнеэкономической деятельности в отношении культурных ценностей, а так же решает многие другие задачи, установленные Положением о нём.