§ 3. Права человека в структуре социальных отношений

Историю развития человеческого общества можно представить и установить ее хронологию не только в связи со сменой общественно-экономических формаций, но и с позиций эволюции прав и свобод человека, а также тенденций развития идей о правовом статусе личности. Даже при весьма общем ознакомлении с историей формирования институтов прав человека можно сделать непреложный вывод: проблема прав человека всегда была основой классовых противостояний, в которых наблюдался постепенный, но необратимый процесс расширения сферы действия прав человека и гарантий их осуществления. Свод прав и свобод человека, зафиксированный в современных международных и внутригосударственных документах, явился результатом длительного исторического формирования эталонов и стандартов, которые в конце концов стали общепризнанной нормой современного демократического общества <1>.

--------------------------------

<1> См.: Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2005. С. 31.

Значимость категории "права и свободы человека" во многом определяется ее местом в социальной структуре общества. Без установления роли прав и свобод в жизни социума трудно усвоить их сущность и назначение.

Для установления такой роли необходимо определиться с самим понятием общества применительно к государственно-правовым явлениям. Так, в юридической литературе имеются определения общества как совокупности общественных отношений <1>; как множества людей, соединенных между собой определенными связями, основанными на интересе <2>; как продукта взаимодействия людей, определенной организации их жизни, сущность которых заключается в многообразных связях и отношениях между людьми и их объединениями <3>, и т.д.

--------------------------------

<1> См.: Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1996. С. 25.

<2> См.: Раянов Ф.М. Юриспруденция. Уфа, 2001. С. 83.

<3> Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 27.

На протяжении всей человеческой истории обществу была свойственна структурированность, что было связано с целым рядом факторов, в том числе и с усложнением взаимоотношений между людьми. Общество в своем развитии прошло многие формы организованности: орда, род, племя, фратрия, курия, наконец, государство - все это формы и способы организации людей. Наличие необходимой степени организованности, упорядоченности общества, разделения труда и экономических функций объективно ведет к формированию различных социальных групп, складывающихся в структуру: слоев, классов, каст. В настоящее время важными срезами такой структуры являются социально-классовая, социально-профессиональная, социально-демографическая, этническая, территориальная (поселенческая) и т.д. группы населения. Они весьма различны по своему социальному положению, экономическому благосостоянию, сознанию и мировоззрению, но находятся в тесном взаимодействии между собой.

Таким образом, понятие социальной структуры включает в себя, с одной стороны, социальный состав, или совокупность различных типов социальных общностей как системообразующих социальных элементов общества, с другой - социальные связи составляющих элементов, различающихся по широте распространения их действия, по их значению в характеристике социальной структуры общества на определенной ступени развития.

Социальная структура общества выступает основой, каркасом всей системы общественных отношений, рассматривается как совокупность экономических, социальных и политических институтов, организующих общественную жизнь. Эти институты задают ролевые позиции и нормативные требования по отношению к конкретным членам общества. С другой стороны, они представляют собой определенные достаточно устойчивые пути социализации индивидов.

Несмотря на объективный характер социальной структуры общества, определенное значение каждого из ее элементов в идее той или иной группы населения, особенности каждой социальной группы, определяющейся ее местом и ролью, эволюция общества и личности породили парадигмы социального и правового состояния, свойственные всем индивидам без исключения и вне зависимости от занимаемой позиции в социальной структуре. Непреложная ценность и аксиома гуманизма - права человека - в современном мире играют роль не закрепления стартового неравенства или конкуренции, а скорее ее объединяющей основы. Права человека стержнем пронизывают социальную структуру современного общества, являясь ее принципом, закрепляя равные правовые возможности людей. В современной системе взглядов ни у кого не вызывает сомнения тезис о единстве категории "права и свободы человека" вне зависимости от социальной принадлежности человека. Существующий механизм обеспечения такого отношения на уровне национальных и международных институтов позволяет говорить об устойчивости равенства членов общества. Любая дискриминация по социальному признаку недопустима, а в случае ее проявления виновное лицо должно привлекаться к ответственности.

Права и свободы человека в социальной структуре также играют коммуникативную роль, позволяя общаться и взаимодействовать членам общества на равных. Взаимное уважение прав и свобод - достижение правовой политики и правовой культуры многих государств. В то же время в значительном числе стран мира данное положение оставляет желать лучшего.

Объективное внутреннее деление общества не страдает от установления правового равенства, основные стандарты человеческого общежития отнюдь не тормозят общественное развитие, а являются весьма высоким результатом общественной эволюции, исторически возникшим ориентиром и правовым идеалом.

Есть мнение, что в развитии прав и свобод личности отмечаются три этапа, или три поколения, прав и свобод. Первое поколение связано с буржуазными революциями, результатом которых в том числе были признание и закрепление в законах основных личных, экономических и политических прав и свобод: неприкосновенность личности, свобода совести, свобода частной собственности, избирательные права и некоторые другие. Второе поколение прав связано с признанием прав личности на государственную опеку, а также прав и свобод, связанных с социальным и трудовым статусом личности, вытекающих из слабости отдельного индивида как перед лицом государства, так и перед своим сильным контрагентом - капиталистом, работодателем. Третий этап, начавшийся после Второй мировой войны, характеризуется дальнейшим укреплением традиционных прав, их обогащением за счет признания дополнительных личных, политических, социально-экономических и культурных прав. В этот период проблема прав человека приобретает полноценный международный характер <1>.

--------------------------------

<1> См.: Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 2001. С. 106 - 107.

Нам же представляется, что история становления и развития прав и свобод личности носит более продолжительный во времени характер. Поиск способов взаимоотношений индивидов, социальных групп между собой и с властью шел тысячелетиями. Общество стремилось ограничить неукротимое всевластие государства с самого начала его возникновения, прежде чем наконец ожидаемое состояние прав и свобод личности не вызрело в наиболее приспособленных условиях цивилизации западной (европейской, североамериканской) ориентации.

Зарождение идеи прав человека возникло практически одновременно с идеей демократии, относящейся к античности. В V - IV вв. до н.э. в древнегреческих полисах, а позднее - в республиканском Риме со статусом гражданства тесно связывались политические и некоторые личные права. В начале своего развития права и свободы как категория тесно увязывались с социальным и политическим статусом их носителей. Однако даже первоначальные представления о неразрывности взаимодействия прав человека и господства закона в обществе носили отчетливую гуманистическую нагрузку и были выражены в трудах Сократа, Платона, Аристотеля и других мыслителей, при этом каждая новая ступень в развитии общества и приращении знаний о нем добавляла все новые качества правам человека, удлиняла радиус их действия, распространяла их на все более широкий круг субъектов, вбирая различные социальные группы.

События более поздних периодов развития государств и обществ, особенно в связи с установлением капиталистического типа общественных отношений, характеризуются выдвижением, осмыслением значимости и правовым закреплением непреходящих идей, связанных с утверждением прав человека в политической и правовой жизни общества. Новые ориентиры во взаимоотношениях человека и государства были определены в работах Г. Гроция, Б. Спинозы, Дж. Мильтона, Дж. Лильберна, Т. Гоббса, Дж. Локка, Вольтера, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, В. Гумбольдта и других мыслителей. Трудно переоценить значение изложенных данными идеологами подходов к правам человека, их очевидную общечеловеческую направленность и ее установление в качестве основного фактора государственной деятельности. Современное состояние правового статуса личности, особенно в странах Западной Европы и Северной Америки, по большому счету является результатом восприятия философской, этической, правовой и политической либеральной доктрины, начавшей формироваться в данный период развития общества.

Можно привести довольно много примеров конкретных правовых актов, касающихся прав человека, созданных в различные эпохи в разных государствах. Это Великая хартия вольностей (Англия, 1215 г.), Свод свобод (английская колония Массачусетс, 1641 г.), Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями (Habeas Corpus Act, Англия, 1679 г.), Декларация прав человека и гражданина (Франция, 1789 г.), Билль о правах (США, 1791 г.) и др. Данная тенденция подтверждает мысль об экстерриториальности норм о правах человека, выходе за пределы одного государства и заранее ограниченного перечня социальных групп, своего рода "глобализации" в территориальном и социальном смысле и зависимости их создания от конкретных условий развития общественных отношений.

Однако подлинный процесс вовлечения разных государств в деятельность по созданию правовых положений о правах и свободах человека начался после Второй мировой войны, когда была создана Организация Объединенных Наций и заявлено о решимости утвердить веру в основные права и свободы человека, в достоинство и ценность человеческой личности. Эти намерения международного сообщества нашли воплощение в Международном билле о правах человека, включающем Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый и открытый к подписанию 16 декабря 1966 г., а также Факультативные протоколы к нему. Сами идеи, выраженные в указанных документах, опирались на уже имеющийся опыт национальных документов в области прав человека, в том числе и на указанные выше, и, в свою очередь, повлияли на содержание соответствующих разделов основных законов целого ряда государств, принятых позже.X

Нельзя сказать, что становление институтов прав и свобод человека везде происходило одинаково позитивно. Несмотря на наличие каталога основных международных стандартов, провозглашение прав и свобод личности в отдельных странах носило исключительно формальный характер. Обладание правовыми возможностями по-прежнему ставилось в зависимость от социальной принадлежности. В условиях тоталитарных и авторитарных режимов эти права вообще не гарантировали человеку реальных возможностей. При этом напрочь отвергалась естественно-правовая доктрина происхождения прав и свобод личности.

Не составляло исключения и наше государство в советский период своего существования. Классовый характер социалистического общества изначально предполагал широкую гамму основных прав только у одного класса - пролетариата и его "попутчиков". Степень наличия и состояния прав и свобод существенно уменьшалась в социалистическом государстве по мере близости к классу эксплуататоров. С принятием Конституции РФ 1993 г. признана естественная природа прав и свобод человека, утвержден не только их формальный статус, но и фактическая значимость.X

Процессы, происходящие в современной России, сложно назвать благоприятным фоном для укрепления универсальных международных стандартов прав человека. Существенными препятствиями являются историческое и культурное наследие общества, отсутствие сколько-нибудь существенного опыта демократии, ментальное невосприятие прав и свобод как ценности, правовой негативизм <1>, царящий в обществе. Однако на современном этапе Россия оказывается включенной в международное общение, воспринимает нормы и принципы демократии, избавляется от многовековой замкнутости.

--------------------------------

<1> Представляется, что данное определение отношения основной части российского общества к праву более уместно, чем стандартное клеймо "правовой нигилизм". Нигилизм, в том числе правовой, предполагает осознанное, а не эмоциональное отрицательное отношение к праву, основанное на неверии в социальную ценность права, разочарование в его возможностях и отрицание пользы для общества и личности. Таким качеством может отличаться только человек, имеющий конкретные и достаточные знания о праве, а не каждый, кто способен выразить свое к нему отношение, прежде всего чувственно-эмоциональное.

Стандарты прав человека, содержащиеся в международных актах и воспроизведенные в национальных законах, приобрели поистине универсальное значение для любого региона и любого типа цивилизации. Данное положение следует признать положительным моментом процесса глобализации, неминуемого и неотвратимого в условиях современного мира. Однако, как и прежде, возрастанию социальной роли прав человека во многом препятствует недостаточная развитость механизма их защиты. Несмотря на то что мы наблюдаем существенные подвижки в деле обеспечения реального осуществления прав и свобод, на международном уровне отсутствуют средства, способные противостоять мощи государственной власти, грозящей обрушиться на личность и похоронить под собой все те благие пожелания, которые выражены в правах.

В такой ситуации существенную роль играют региональные акты о стандартах прав человека, в большей степени обладающие средствами воздействия на страны, входящие в региональные межгосударственные сообщества, где больше точек соприкосновения и меньше разногласий между участниками. Среди таких актов следует выделить Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Американскую конвенцию о правах человека 1969 г., Африканскую хартию прав человека и народов 1981 г., Исламскую декларацию прав человека 1990 г., Арабскую хартию прав человека 1994 г. В условиях разнообразия культур народов мира данное региональное "дробление" стандартов играет неоценимую роль в эффективности правового воздействия и обеспечения достойного существования личности. Важное значение при этом имеет определенный характер взаимодействия между различными типами правовых культур, при котором недопустимо "хождение со своим уставом в чужой монастырь": навязывание силой чужеродных ценностей, провозглашение превосходства или указание на недоразвитость отдельных обществ в связи с элементарным несовпадением правовых, религиозных и культурных традиций.X

История продолжает формироваться, развивается и общество, в связи с чем права и свободы продолжают свое развитие, как внутреннее, так и внешнее. К сожалению, в настоящее время можно наблюдать и определенные манипуляции, связанные порой с надуманными основаниями борьбы за права личности там, где возможны неправовые средства реализации индивидуалистических или узкогрупповых интересов, там, где месторасположение грани прав человека не всегда разумно или оправданно. По-видимому, и права человека могут стать предметом спекуляции со стороны отдельных категорий населения, что не может не подрывать их ценность и авторитет, в том числе и в глазах их носителей.

В этой связи необходимо отметить, что современный период развития прав и свобод в существенной мере связан с научно-техническим прогрессом, глобализацией как неотвратимым явлением в развитии общества, влияющей и на его структуру, негативным воздействием на собственную среду обитания человеком, переоценкой общественных и личных ценностей. В последние годы возникает необходимость в расширении прав человека нового поколения: экологических, прав потребителя, информационных, права на сферу личной жизни. Это связано с вовлечением в правовую сферу новых общественных отношений и расширением тем самым пределов правового регулирования.