§ 2. Гражданско-правовая защита прав человека

Одним из важных компонентов действенных национальных правовых механизмов обеспечения прав человека выступает их гражданско-правовая охрана. В теории и практике гражданского права в соответствии с наиболее распространенной точкой зрения принято считать, что правовые категории "охрана права" и "защита права" различаются. При этом охрана субъективного гражданского права есть более широкое понятие, нежели защита этого права.

Охрана субъективного гражданского права включает в себя два элемента:

1) комплекс правовых средств, направленных на организацию нормального (ненарушенного) осуществления права (права на информацию, права на надлежащее качество товаров, работ и услуг и др.);

2) правовые средства защиты права в случае его нарушения (компенсация морального вреда при нарушении прав потребителей и др.). Другими словами, защита какого-либо субъективного гражданского права является в итоге проявлением и частным случаем его охраны.

Иногда одно и то же правовое средство может выступать в одних ситуациях как средство охраны, а в других - как средство защиты субъективного права. Например, неустойка. При формировании гражданско-правового договора стороны включают в него условие о неустойке (штрафе, пени), когда еще нет правонарушения. Неустойка тут имеет стимулирующее значение, она направлена на организацию надлежащего исполнения обязательства из договора в будущем. Поэтому отмеченную неустойку нужно расценивать как средство охраны субъективного права той стороны в договоре, в пользу которой она установлена. В то же время, когда допущено договорное правонарушение (просрочка оплаты, нарушение срока выполнения работы и др.), взыскание неустойки означает применение соответствующего способа защиты гражданских прав, установленного в ст. 12 ГК РФ.X

Таким образом, с позиций функций гражданско-правовой отрасли (главной - регулирующей, а также охранительной) справедливо утверждать о существовании не только гражданско-правовой защиты, но и гражданско-правовой охраны прав человека. Такая охрана имеет следующую основную специфику:

- гражданское право охраняет те права, которые возникают в области действия данной правовой отрасли. Подобные права возникают, осуществляются и защищаются в имущественных, неимущественных и корпоративных отношениях <1>, основанных на равенстве сторон, автономии воли сторон и их имущественной самостоятельности (ст. 2 ГК РФ).X

--------------------------------

<1> В современной гражданско-правовой доктрине нет единства мнений относительно понятия и содержания категории "корпоративные отношения". Концепция развития гражданского законодательства РФ (см.: www.privlaw.ru) к таким отношениям относит отношения, связанные с "правом участия" в корпорации (юридическим лицом корпоративного типа), а также соответствующие обязательственные отношения между учредителями (участниками) и корпорацией.X

В частности, к указанным правам можно отнести право на жилище (ст. 40 Конституции РФ), имущественные права, возникающие в области наследования, представляющие собой реализацию конституционного права наследования (ст. 35 Конституции РФ), права, возникающие в договорных отношениях: право на получение товара, право требовать оплаты товара, выполненной работы, оказанной услуги и др. С другой стороны, это неимущественные права человека: право на жизнь (ст. 3 Всеобщей декларации прав человека, ст. 20 Конституции РФ), право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ) и иные;X

- в гражданском праве осуществляется охрана как прав граждан, так и прав юридических лиц. При этом охрана прав юридических лиц представляет собой частный случай охраны прав тех граждан, которые участвуют в этих юридических лицах. Этот вывод подтверждается практикой Конституционного Суда РФ. Так, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 г. "О федеральных органах налоговой полиции" <1> отмечено, что "конституционное право человека и гражданина, закрепленное в ч. ч. 2 и 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, распространяется на юридические лица в той степени, в какой это право по своей природе может быть к ним применимо". В данной ситуации речь идет о праве иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ). При этом никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ).X

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1997. N 1. Ст. 197.

Кроме того, в этом же судебном акте сформулирована правовая позиция Конституционного Суда РФ, в соответствии с которой коммерческие организации (ст. 50 ГК РФ - общества с ограниченной ответственностью и др.) создаются гражданами специально в целях совместной реализации таких конституционных прав, как право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ) и право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ).X

Наряду с отмеченной охраной прав граждан и прав юридических лиц в рамках гражданского права охраняются и субъективные гражданские права публично-правовых образований - Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований <1>. Обозначенные публичные субъекты являются носителями определенных имущественных и неимущественных публичных интересов (приобретение (закупка) имущества для обеспечения государственных или муниципальных нужд и др.), которые реализуются в сфере действия гражданского права посредством осуществления названных субъективных гражданских прав. Такие публичные интересы представляют собой одновременно соответствующие потребности и публично-правовых образований, и неопределенного круга лиц, подпадающего под юрисдикцию указанных субъектов. Поэтому можно сделать вывод, что когда при помощи гражданского права охраняются субъективные гражданские права публично-правовых образований, то гражданско-правовая охрана, по существу, предоставляется неопределенному кругу частных лиц, в интересах которых существует и функционирует публично-правовое образование;

--------------------------------

<1> Согласно п. 1 ст. 124 ГК РФ эти субъекты в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, выступают на равных началах с иными участниками таких отношений - гражданами и юридическими лицами.X

- охраняя права человека, гражданское право взаимодействует с иными правовыми отраслями и их отдельными частями. Например, в сфере защиты прав потребителей гражданское право взаимосвязано с административным, гражданским процессуальным и некоторыми иными правовыми образованиями <1>. Так, потребителю, защищающему свои нарушенные права, в соответствии с действующим законодательством РФ о защите прав потребителей, предоставляется ряд публично-правовых льгот и гарантий: освобождение в определенных пределах от оплаты государственной пошлины, подсудность по выбору истца-потребителя и т.д. Подобные публично-правовые льготы и гарантии выступают в качестве действенных обеспечительных элементов механизма осуществления субъективных гражданских прав, в данном случае - прав потребителей. Без таких элементов невозможно добиться должной эффективности в реализации отмеченных прав;

--------------------------------

<1> Можно привести и множество иных примеров обозначенного взаимодействия: связь гражданского и бюджетного права при регламентации отношений по государственным и муниципальным закупкам, а также в рамках установления правового статуса государственных и муниципальных учреждений, использование гражданско-правовых средств в публично-правовой сфере (залог и поручительство в налоговых и таможенных отношениях, банковская гарантия в арбитражном процессе, торги в исполнительном производстве и др.), применение гражданско-правовой терминологии в области действия налогового права и проч.

- гражданское право охраняет права человека независимо от его гражданства. Показательным примером здесь является использование в гражданском законодательстве термина "гражданин" в значении "физическое лицо" (см., в частности, наименование гл. 3 ГК РФ "Граждане (физические лица)"). Таким образом, гражданское право охраняет соответствующие права человека, принадлежащие российским гражданам, иностранным гражданам, а также лицам без гражданства;X

- возможности гражданско-правовой охраны прав человека могут быть реализованы не только нормативными, но и договорными средствами. Сам гражданско-правовой договор нужно оценивать в качестве правового инструмента организации охраны прав человека, что находит свое отражение в функциях договора. Так, Б.Л. Хаскельберг и В.В. Ровный указывают на то, что договор ренты является как формой товарного обмена, так и особой формой защиты отдельных лиц, имущественной формой социальной защиты граждан <1>;

--------------------------------

<1> См.: Хаскельберг Б.Л., Ровный В.В. Консенсуальные и реальные договоры в гражданском праве. 2-е изд., испр. М., 2004. С. 39.

- гражданское право не только защищает нарушенные субъективные права, но и позволяет организовать нормальное осуществление права в его ненарушенном состоянии. Так, в нормах о розничной купле-продаже (§ 2 гл. 30 ГК РФ) на данное соотношение указывают положения ст. ст. 502 и 503 ГК РФ. По п. 1 ст. 503 ГК РФ покупатель вправе в течение 14 дней с момента передачи ему непродовольственного товара, если более длительный срок не объявлен продавцом, обменять купленный товар в месте покупки и иных местах, объявленных продавцом, на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, произведя в случае разницы в цене необходимый перерасчет с продавцом. В такой ситуации правонарушение отсутствует, но право покупателя (обычно это гражданин-потребитель) существует.X

Другими словами, осуществление отмеченного права не связано с правонарушениями со стороны продавца. С другой стороны, если продавец нарушает условия договора розничной купли-продажи и передает покупателю товар с недостатками, то здесь у покупателя возникают особые права. Они определяются, в частности, в соответствии с положениями ст. 503 ГК РФ. Покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать: замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества; соразмерного уменьшения покупной цены; незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара; возмещения расходов на устранение недостатков товара;X

- защищая права человека, гражданское право обеспечивает как восстановление нарушенного права потерпевшего, так и наказание правонарушителя. При этом первая цель защиты (правовосстановительная) преобладает.

Примером реализации этой цели выступает гражданско-правовая ответственность, которая имеет ярко выраженную компенсационно-восстановительную функцию <1>. По общепризнанному в гражданско-правовой доктрине мнению, ее задача - восстановить нарушенное имущественное положение потерпевшего за счет передачи в его пользу различного рода взысканных с правонарушителя имущественных санкций (убытков, неустойки и т.д.). Наличием названной функции ответственности гражданско-правовая защита прав человека существенно отличается от аналогичной защиты, предоставляемой другими правовыми отраслями, прежде всего отраслями публичного права (административным, уголовным правом и др.). В таких отраслях на первое место выдвигаются иные функции юридической ответственности - наказательная (карательная) и воспитательная. С другой стороны, у отдельных гражданско-правовых санкций имеется ярко выраженная карательная функция. Это, в частности, компенсация морального вреда, штрафная неустойка и некоторые другие.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

Учебник "Гражданское право: В 4 т. Общая часть" (том 1) (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (3-е издание, переработанное и дополненное).X

<1> О такой функции см., например: Гражданское право: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2005. Т. 1: Общая часть. С. 591.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что в гражданском праве предоставляется гражданско-правовая защита нарушенных прав человека, а также осуществляется охрана этих прав в их ненарушенном состоянии.

Рассмотрим далее особенности гражданско-правовой защиты прав человека, необходимость применения которой возникает при нарушении данных прав в области действия гражданского права. Подобная защита обеспечивается в соответствии с действующим в РФ гражданским законодательством. Данное законодательство предоставляет возможность осуществлять защиту имущественных субъективных гражданских прав, например права собственности, корпоративных и неимущественных субъективных гражданских прав. К последним, в частности, относятся право авторства, право на имя и иные нематериальные блага, обозначенные в ст. 150 ГК РФ.X

Таким образом, в самом общем виде гражданско-правовую защиту нарушенных прав человека следует определить как систему гражданско-правовых средств (инструментов), при помощи которых обеспечивается восстановление нарушенных имущественных, корпоративных и личных неимущественных прав, включая и нематериальные блага. Причем такие права носят частноправовой характер, они существуют в области действия гражданского права. Названный характер субъективных гражданских прав оказывает существенное влияние на их гражданско-правовую защиту, которая может быть реализована, как правило, лишь по инициативе потерпевшего.

Гражданско-правовая защита имущественных прав осуществляется по-разному в зависимости от того, какого рода субъективные имущественные права нарушены - вещные или обязательственные. Если нарушены вещные права, то применяются известные законодательству вещно-правовые иски. К ним относят прежде всего виндикационный и негаторный иски, возможность применения которых предусмотрена в ст. ст. 301 - 306 ГК РФ. Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (виндикационный иск). В соответствии со ст. 304 ГК РФ может быть организованна защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск). В данном случае собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.X

Кроме указанных правовых средств законодательство предусматривает возможность применения и других правовых инструментов защиты вещных прав, например иска о признании права собственности либо иного вещного права (сервитута и др.).

В ситуации с нарушением обязательственных прав, в частности вытекающих из какого-либо гражданско-правового договора, могут быть применены обязательственно-правовые способы защиты. К ним следует отнести взыскание неустойки, возмещение убытков и целый ряд иных. Так, нарушение права продавца на своевременное получение оплаты по договору может вызвать взыскание потерпевшим продавцом договорной неустойки (ст. 330 ГК РФ) с просрочившего оплату покупателя. Причинение убытков, в свою очередь, может привести к их взысканию в порядке, предусмотренном ст. ст. 15 и 16 ГК РФ.X

Как установлено в п. 1 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В данном случае под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.X

Кроме того, ст. 16 ГК РФ допускает возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления. По этой норме убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению РФ, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием. В данной ситуации убытки возмещаются по правилам гражданского и бюджетного законодательства. В частности, здесь применима ст. 239 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающая правила об иммунитете бюджетов.X

Защита нарушенных прав человека в гражданско-правовой области в форме возмещения убытков может происходить с учетом не только норм бюджетного, но и соответствующих отраслей процессуального законодательства. Взыскание судом расходов на представителя по правилам процессуального законодательства (ст. 100 ГПК РФ, ст. 110 АПК РФ), по существу, представляет собой особый случай применения такого способа защиты гражданских прав по ст. 12 ГК РФ, как возмещение убытков. Подобный вывод следует из практики Конституционного Суда РФ, а также он подтверждается конкретными примерами, содержащимися в судебных актах иных судов <1>. По мнению Конституционного Суда РФ, расходы на представительство в суде и на оказание юридических услуг не могут быть исключены из состава убытков, подлежащих возмещению в порядке ст. ст. 15, 16 и 1069 ГК РФ в системной связи со ст. 1082 ГК РФ <2>. По сути, это означает, что расходы на представительство представляют собой часть реального ущерба того лица, в пользу которого состоялось судебное решение.X

--------------------------------

<1> См., например: Постановление ФАС ПО от 8 сентября 2005 г. по делу N А65-2381/05 // СПС "Гарант".X

<2> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2002 г. N 22-О "По жалобе открытого акционерного общества "Большевик" на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации" // СПС "Гарант". См. также следующие акты Конституционного Суда РФ, посвященные проблематике судебных расходов на представителя: Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2004 г. N 454-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Траст" на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // СПС "Гарант"; Определение Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 г. N 355-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мангутовой Галии Шамильевны на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // СПС "Гарант".X

При нарушении корпоративных прав также применяются специальные способы защиты. Например, законодательство о юридических лицах устанавливает для участника юридического лица возможность обжалования в суд решений органов управления организацией. Так, согласно п. 7 ст. 49 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" <1> (с изм. и доп.) акционер вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием акционеров с нарушением требований указанного Федерального закона, иных нормативных правовых актов РФ, устава общества, в случае, если он не принимал участие в общем собрании акционеров или голосовал против принятия такого решения и таким решением нарушены его права и (или) законные интересы. Однако суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование данного акционера не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и решение не повлекло за собой причинения убытков данному акционеру.X

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1996. N 1. Ст. 1.

В случае же нарушения неимущественных прав, включая и нематериальные блага, действующее в РФ законодательство разрешает применить несколько иные способы защиты. Ими выступают, например, компенсация морального вреда (ст. 151 ГК РФ, § 4 гл. 59 ГК РФ), защита чести, достоинства и деловой репутации (ст. 152 ГК РФ).X

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В основном этот способ защиты гражданских прав защищает различные нематериальные блага граждан - жизнь, здоровье и др. Однако в случаях, прямо указанных в законе, данный способ может быть связан с защитой также и отдельных имущественных прав. Например, как установлено в ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" <1> (с изм. и доп.), моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.X

--------------------------------

<1> Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. N 15. Ст. 766.

В ст. 152 ГК РФ установлены правила гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации <1>. На основании данных правил гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти. Также правила ст. 152 ГК РФ о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица.X

--------------------------------

<1> См. также: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 4.X

Правила ст. 152 ГК РФ по своей сути представляют реализацию в национальном законодательстве Российской Федерации соответствующих положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Согласно ст. 10 этого акта каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.X

С другой стороны, осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Соответственно можно заключить, что установление таких способов защиты неимущественных прав в гражданском праве есть реализация международно-правовых обязательств РФ, связанных с организацией эффективной защиты нарушенных прав человека. Кроме названной Конвенции таким образом обеспечивается также действие правила ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, согласно которому никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.X

Гражданское законодательство предусматривает и специальные способы защиты субъективных прав, возникающих и осуществляющихся в области права интеллектуальной собственности. Например, ст. 1301 ГК РФ предоставляет возможность автору или иному правообладателю в случаях нарушения исключительного права на произведение наряду с использованием других применимых способов защиты и мер ответственности, установленных ГК РФ, требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации:X

- в размере от 10 тыс. руб. до 5 млн. руб., определяемом по усмотрению суда;

- в двукратном размере стоимости экземпляров произведения или в двукратном размере стоимости права использования произведения, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведения.

Подобные способы защиты являются реализацией в отечественном законодательстве об интеллектуальной собственности положения ст. 27 Всеобщей декларации прав человека, где сформулировано право человека на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.X

Все указанные средства гражданско-правовой защиты имущественных и неимущественных прав объединяются в гражданском законодательстве правовой категорией "способ защиты гражданских прав". Эти способы перечислены в ст. 12 ГК РФ. Здесь, однако, перечень таких способов носит не исчерпывающий характер - он может быть дополнен федеральным законом, включая и сам ГК РФ. Открытость данного перечня находит свое подтверждение в ГК РФ. Здесь закрепляется ряд способов защиты гражданских прав, не нашедших своего отражения в ст. 12 ГК РФ. Например, к способам защиты гражданских прав следует отнести взыскание процентов по ст. 395 ГК РФ за нарушение денежных обязательств.X

Рассматриваемые способы защиты гражданских прав могут быть применены гражданами и юридическими лицами в рамках закрепленных в законодательстве особых форм защиты. Форма защиты гражданских прав представляет собой предусмотренную гражданским законодательством юридическую процедуру защиты. Если способ защиты отвечает на вопрос - чем защитить нарушенное субъективное гражданское право, то форма защиты предполагает ответ на другой вопрос - как организовать эту защиту, каков ее порядок?

В теории и практике гражданского права выделяют две формы защиты гражданских прав - судебную и внесудебную. На существование этих же двух форм защиты указывает и гражданское законодательство - ст. 11 ГК РФ. При этом правила гражданского законодательства о формах защиты гражданских прав выступают реализацией международно-правовых и конституционно-правовых положений о правах человека на внесудебную и судебную защиту (ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, ст. ст. 45 и 46 Конституции РФ).X

В области действия гражданского права в соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Таким образом, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав предполагает возможность обращения заинтересованного лица в соответствующий суд. В данном случае гражданское законодательство применяется совместно с иными отраслями законодательства - гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным, о третейских судах. Следовательно, судебная форма защиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется в рамках особого правового комплекса, сочетающего в себе предписания обозначенных отраслей законодательства.X

Судебная защита в гражданско-правовой сфере гарантируется отечественным законодательством не только от посягательств частных лиц (физических и юридических), но и от неправомерных гражданско-правовых деяний публично-правовых образований и их должностных лиц (РФ, субъектов РФ, муниципальных образований). Для организации такой защиты законодательство закрепляет специальные способы и средства - ст. ст. 16, 1069 ГК РФ и др. Так, ст. 1069 ГК РФ устанавливает правило о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. В такой норме находит свою реализацию предписание ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод о том, что каждый, чьи права и свободы, признанные в данной Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.X

Спецификой судебной формы защиты в гражданском праве является возможность обращения в третейский суд. Третейская форма защиты нарушенных или оспариваемых прав основывается как на содержании ст. 11 ГК РФ, соответствующих нормах АПК РФ и ГПК РФ, так и на положениях Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" <1>. Сущность третейской формы защиты состоит в возможности потерпевшего обратиться в какой-либо третейский суд в соответствии с условиями заключенного договора. Для отечественной юридической практики наиболее типично обращение в постоянно действующий третейский суд. В то же время существует возможность прибегнуть и к помощи разового третейского суда, созданного для рассмотрения одного конкретного спора.X

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3019. Ряд гражданско-правовых споров (так называемые споры с иностранным элементом) могут быть разрешены по правилам, предусмотренным в Законе РФ от 7 июля 1993 г. N 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже" (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. N 32. Ст. 1240).X

Если формы защиты гражданских прав в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по своему существу являются процессуальными, то третейскую форму защиты гражданских прав следует охарактеризовать как договорно-судебную (или договорно-процессуальную).

Подобное наименование обусловлено следующими обстоятельствами. Во-первых, она осуществляется на основании третейского соглашения и в его отсутствие эта форма не реализуется, что вытекает из п. 2 ст. 1 названного Федерального закона от 24 июля 2002 г. Поэтому рассматриваемая форма носит договорный характер. В этом смысле она подчиняется предписаниям гражданского права. Обычно третейское соглашение выступает частью (одним из условий) гражданско-правового договора. Во-вторых, по порядку своего осуществления анализируемая форма защиты относится к процессуальной сфере. Как показывает анализ положений Федерального закона от 24 июля 2002 г., процедура третейского разбирательства в своей основе построена по тем же принципам, что и процедура судебного разбирательства по ГПК РФ и АПК РФ. Конечно, по объему регламентирования и в сравнении с правилами указанных кодексов третейское разбирательство нужно именовать "мини-процессом". Представляется, что такое положение с процессуальными предписаниями связано с намерением законодателя предоставить сторонам гражданско-правового конфликта максимальную свободу выбора конкретных путей выхода из спорной ситуации.X

Таким образом, третейская форма защиты гражданских прав возникает из договора, но осуществляется по процессуальным правилам.

Наряду с судебной формой защиты ст. 11 ГК РФ указывает на возможность защиты гражданских прав в административном порядке. Однако подобная защита осуществляется лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд. Административная процедура защиты гражданских прав относится к внесудебной форме защиты.X

Также сюда следует причислить и самозащиту гражданских прав, которая является реализацией в гражданско-правовой сфере нормы ч. 2 ст. 45 Конституции РФ: каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Общее правило о данной самозащите содержит ст. 14 ГК РФ. В соответствии с этой нормой допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты выбирает сам защищающийся, который не обращается к помощи каких-либо компетентных органов публичной власти, а действует самостоятельно. Однако в любом случае способы самозащиты должны быть соразмерны правонарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.X

Примером применения самозащиты гражданских прав является реализация права на удержание (ст. ст. 359 - 360 ГК РФ). Согласно диспозитивным правилам ст. 359 ГК РФ <1> кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с ней издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено. Удержанием вещи могут обеспечиваться также требования хотя и не связанные с оплатой вещи или возмещением издержек на нее и других убытков, но возникшие из обязательства, стороны которого действуют как предприниматели. Также нужно заметить, что кредитор может удерживать находящуюся у него вещь, несмотря на то, что, после того как эта вещь поступила во владение кредитора, права на нее приобретены третьим лицом.X

--------------------------------

<1> Такие правила могут быть изменены или отменены договором (ст. 421 ГК РФ).X

Наряду с отмеченными внесудебными средствами защиты (административной защитой и самозащитой) в области действия гражданского права могут применяться и другие, относящиеся к этой форме защиты. В частности, это претензионный порядок урегулирования споров, состоящий в направлении контрагенту заинтересованным лицом специального документа - претензии. В соответствии с действующим законодательством РФ данный порядок бывает обязательным, когда он предусмотрен в качестве такового законом или договором, а также в иных случаях - добровольным.

Например, согласно п. 1 ст. 797 ГК РФ до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом. С другой стороны, в сфере защиты прав потребителей в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" обязательный претензионный порядок рассмотрения споров в качестве общего правила не предусмотрен. Поэтому потребитель по своему выбору может (1) до обращения в суд заявить претензию или (2) обратиться непосредственно в суд без претензии.X

К внесудебным способам разрешения споров в области действия гражданского права, которые в последнее время получают некоторое распространение на практике, причисляется также медиация. Это посредничество при разрешении юридического конфликта. Суть его заключается в том, что спорящие стороны для цели урегулирования конфликта обращаются к независимой третьей стороне - медиатору (частному лицу), который принимает меры для разрешения спора.