§ 4. Механизм защиты прав и свобод человека

в местах лишения свободы

Концептуальной основой института правового положения осужденных является сохранение гражданства за осужденными. Следовательно, сохранение гражданства обеспечивает осужденным обладание и пользование правами и свободами человека и гражданина, но с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В ст. 10 УИК РФ прямо говорится, что Российская Федерация уважает, охраняет и гарантирует осужденным права и свободы граждан.X

Правовое положение осужденных есть совокупность законодательно закрепленных их обязанностей, прав, свобод и законных интересов, возникающих в результате изъятия, ограничения, дублирования, конкретизации и дополнения общего правового статуса личности на период отбывания наказания.

Содержательная сторона правового положения осужденных состоит, во-первых, из обязанностей (ст. 11 УИК РФ), во-вторых, из прав и свобод, которые указаны главным образом в ст. ст. 12, 13, 14, 15 УИК РФ и далее из законных интересов. Видимо, не случайно в УИК РФ первыми названы основные обязанности осужденных, а затем их основные права. Хотя следует подчеркнуть, что в Конституции РФ в первую очередь регламентируются права и свободы человека и гражданина, а обязанностям посвящено всего пять статей, но надо иметь в виду, что мы имеем дело с особой категорией граждан - граждан, которые нарушили закон и которые подверглись наказанию, поэтому они в первую очередь должны соблюдать обязанности, предусмотренные Конституцией РФ и отраслевым законодательством.X

Права осужденных выражаются в возможности определенного поведения и в возможности пользования социальными благами, которые обеспечиваются юридической обязанностью администрации исправительного учреждения, гарантируются государством и закрепляются законом.

К основным и более значимым правам осужденных относятся:

1) право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания;

2) право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания;

3) право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;

4) право на охрану здоровья, которое конкретизируется положением о том, что осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведения биометрических исследований;

5) право на социальное и пенсионное обеспечение;

6) право на получение юридической помощи;

7) право на получение психологической помощи;

8) право на личную безопасность;

9) право на свободу совести и вероисповедания;

10) право давать объяснения, вести переписку, обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке РФ либо по желанию осужденных на государственном языке субъекта РФ по месту отбывания наказания.

В контексте сказанного необходимо отметить, что не все осужденные - граждане РФ имеют право на пользование родным языком, тем самым в определенной мере нарушается принцип равенства осужденных перед законом (ст. 8 УИК РФ и ст. ст. 19 и 26 Конституции РФ). Очевидно, данное ограничение в праве пользования родным языком осужденных вызвано невозможностью на сегодняшний день обеспечить перевод жалоб, предложений, заявлений, ходатайств, цензуру писем, телефонных переговоров, переговоры на краткосрочном свидании, поскольку в исправительных учреждениях с учетом ст. 73 УИК РФ могут отбывать наказание лица многих национальностей. Для того чтобы обеспечить реализацию данного права, необходим целый штат переводчиков, которого ни в одной колонии нет, кроме колоний, в которых отбывают наказание осужденные - иностранцы и лица без гражданства.X

Раскрывая содержание прав осужденных, Г.Л. Минаков включает в него следующие правовые возможности:

а) требовать определенного поведения от других лиц;

б) вести себя определенным образом;

в) пользоваться определенным социальным благом;

г) прибегать в необходимых случаях к государственной или общественной защите <1>.

--------------------------------

<1> См.: Минаков Г.Л. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы, и гарантии их реализации. М., 1993. С. 7.

Мы более склонны к точке зрения о содержании прав осужденных, высказанной И.В. Шмаровым и В.И. Селиверстовым <1>. Они включают в содержание прав осужденных к лишению свободы всего три элемента:

--------------------------------

<1> См.: Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. М., 1992. С. 67; Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. И.В. Шмарова. М., 1998.

а) возможность осужденного свободно пользоваться социальными благами (питанием, вещевым довольствием) в рамках, установленных законом;

б) возможность требовать исполнения юридической обязанности от администрации исправительного учреждения;

в) возможность прибегнуть в необходимых случаях к защите своего права, включая национальные и международные средства защиты.

Исходя из анализа ч. 4 ст. 12 УИК РФ к органам защиты прав осужденных следует отнести:X

1) администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание;

2) вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы);

3) суд;

4) органы прокуратуры;

5) органы государственной власти;

6) общественные объединения;

7) межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

1. Итак, одним из способов защиты прав осужденных являются обращения с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации учреждения и органа, исполняющего наказание. Для осужденных это самая первая "инстанция", в которую они могут обратиться (напрямую) непосредственно в устной или письменной форме. Так, в соответствии со ст. 13 УИК РФ при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Начальник учреждения по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.X

Перевод осужденного в безопасное место (камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа) производится по постановлению начальника исправительного учреждения (ИУ) на срок не свыше 90 суток, в экстренных случаях - оперативным дежурным до прихода начальника ИУ, но не более чем на 24 часа.

В случае безуспешности мер по обеспечению личной безопасности осужденного начальником ИУ принимается решение о его переводе в другие исправительные учреждения в установленном порядке.

2. Вышестоящим органом управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, является Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), которая относится к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. Одной из основных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных лиц, содержащихся под стражей. Следовательно, ФСИН России рассматривает жалобы и заявления осужденных и их родственников, ведет личный прием осужденных. В п. 32 разд. VIII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений 2005 г. отмечается, что должностные лица вышестоящих органов уголовно-исполнительной системы проводят прием осужденных по вопросам, входящим в их компетенцию, при посещении исправительных учреждений.X

В 2001 г. утверждено Положение об отделе по соблюдению прав человека в СИЗО и тюрьмах, согласно которому отдел по соблюдению прав человека в учреждениях УИС создается в целях взаимодействия в установленном порядке с российскими, международными правозащитными и общественными организациями, осуществляющими в соответствии с международными конвенциями и законодательством РФ контроль за соблюдением прав человека в подразделениях УИС Минюста России: Уполномоченным по правам человека в РФ, Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП), Международным комитетом Красного Креста (МККК) и Европейским судом по правам человека <1>.X

--------------------------------

<1> См.: Защита прав человека в местах лишения свободы: Сб. нормативных и официальных документов. М., 2003. С. 321 - 322.

3. Особое место среди механизмов защиты прав, свобод и законных интересов осужденных занимает судебный контроль.

Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов, подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора в соответствии со ст. ст. 397 и 398 УПК РФ (ч. 1 ст. 20 УИК РФ).X

На основании ст. 397 УПК РФ суд рассматривает 23 вопроса, связанных с исполнением приговора. Перечислим лишь некоторые пункты данной статьи:X

- о замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания;

- об изменении вида исправительного учреждения;

- об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания;

- об отмене частично либо о дополнении установленных осужденному к наказанию в виде ограничения свободы ограничений в соответствии со ст. 53 УК РФ;X

- об отмене отсрочки отбывания наказания осужденным беременной женщине; женщине, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до 14 лет и являющемуся единственным родителем, в соответствии со ст. 82 УК РФ;X

- о заключении под стражу осужденного к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, уклонившегося от получения предписания, предусмотренного ч. 1 ст. 75.1 УИК РФ, или не прибывшего к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, но не более чем на 30 суток, а также о направлении его в колонию-поселение под конвоем в порядке, установленном ст. ст. 75 и 76 УИК РФ;X

- о снижении размера удержания из заработной платы осужденного к исправительным работам в случае ухудшения материального положения осужденного;

- о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Очень важно, что в некоторых случаях осужденные непосредственно могут реализовать свое право на обращение в суд.

В соответствии с законодательством РФ отмечается, что суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 2 ст. 20 УИК РФ).X

Решение администрации ИУ об исключении из общего трудового стажа времени, когда осужденный систематически уклоняется от выполнения работы, может быть обжаловано осужденным в суд (ч. 3 ст. 104 УИК РФ).X

Тот же порядок обжалования распространяется на решения комиссий как о переводе осужденных в строгие условия отбывания наказания в исправительных колониях, так и на строгий вид режима в тюрьме.

Следует напомнить, что согласно ч. 1 ст. 175 УИК РФ осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адвокат вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.X

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г. "О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания" (п. 14) подчеркивается, что судья не вправе отказать в принятии ходатайства осужденного, его законного представителя, а также по их поручению адвоката об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в связи с отсутствием документов, которые обязаны предоставить администрация исправительного учреждения или орган, исполняющий наказание. По смыслу ч. 2 ст. 175 УИК РФ в таких случаях следует направлять копию ходатайства в учреждение или орган, исполняющий наказание, для последующего направления администрацией в суд оформленных материалов.X

По просьбе осужденного либо представителя исправительного учреждения или органа, исполняющего наказание, судья может оказать им содействие в сборе сведений, которые не могут быть получены или истребованы осужденным либо администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание <1>.

--------------------------------

<1> Российская газета. 2009. 29 апреля.

В этой же статье закреплено право обращаться в суд с ходатайством о досрочном освобождении от наказания осужденных к обязательным или исправительным работам в случае признания их инвалидами первой группы.

Если ранее правом обращения в суд с представлением об освобождении от наказания в связи с наступлением психического расстройства, тяжелой болезнью, инвалидностью, наступлением беременности осужденной женщины обладал начальник учреждения или органа, исполняющего наказание, то теперь сам осужденный "без посредников" имеет право обращаться в суд с ходатайством.

Исходя из вышесказанного можно сделать вывод о необходимости создания специализированных пенитенциарных судов, которые бы разрешали вопросы, возникающие в период исполнения уголовного наказания.

4. К органам защиты прав, свобод и законных интересов осужденных относятся традиционно и органы прокуратуры, которые в своей деятельности руководствуются Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".X

В ст. 32 Закона "О прокуратуре Российской Федерации" сформулирован предмет надзора, который состоит из трех составляющих. Предметом надзора являются, во-первых, законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание, и меры принудительного характера, назначаемые судом.X

В УИК РФ закреплено несколько статей, которые регламентируют деятельность прокурора по обеспечению законности нахождения лиц в исправительном учреждении.X

Так, в п. "б" ч. 1 ст. 24 УИК РФ отмечено, что при исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения могут Генеральный прокурор РФ, прокуроры субъектов РФ, подчиненные им прокуроры, а также прокуроры, непосредственно осуществляющие надзор за исполнением наказаний на соответствующих территориях.X

В соответствии с ч. 1 ст. 131 УИК РФ, осужденные, которые отбывают лишение свободы в тюрьмах, в необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора могут содержаться в одиночных камерах. Законность нахождения осужденных, достигших 18 лет в воспитательных колониях, а не в колониях общего режима также санкционируется прокурором (ч. 3 ст. 139 УИК РФ).X

К предмету прокурорского надзора, во-вторых, относится соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

Надзору за соблюдением прав и обязанностей, в частности, осужденных в УИК РФ посвящены ст. ст. 12, 13, 15 УИК РФ, в них закреплено правовое положение осужденных, а именно ч. 4 ст. 12 и ч. 4 ст. 15 Кодекса закрепляют право осужденных обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в органы прокуратуры.X

В 2006 г. в ст. 13 УИК РФ были внесены дополнения, направленные на расширение права осужденных на личную безопасность, где отмечается, что меры безопасности в отношении осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, осуществляются начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, на основании мотивированного постановления (определения) суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.X

Другая группа статей УИК РФ (ч. 2 ст. 50, ч. 3 ст. 82, ч. 3 ст. 85, ч. 11 ст. 97, ч. 4 ст. 159) регламентирует роль прокурорского надзора в обеспечении режима и условий отбывания наказания в исправительных учреждениях. Следует подчеркнуть, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка ИУ, утвержденные Минюстом России по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.X

В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения ИУ чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в ИУ может быть введен режим особых условий, ограничивающий права осужденных на срок до 30 суток по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, согласованному с Генеральным прокурором РФ.

Статьи 184 и 186 УИК РФ закрепляют положение прокурора при исполнении смертной казни. Так, при отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании администрация ИУ составляет акт в присутствии прокурора. Указанный акт удостоверяется прокурором и направляется им в Верховный Суд РФ и Генеральную прокуратуру РФ для проверки уголовного дела и составления заключения, которое представляется Президенту РФ. Исполнение приговора в этом случае приостанавливается до принятия решения Президентом РФ.X

При исполнении смертной казни присутствуют прокурор, представитель учреждения, в котором исполняется смертная казнь, и врач.

В-третьих, к предмету прокурорского надзора относится законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. Только в ч. 3 ст. 60 УИК РФ "Надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы" упоминается роль прокуратуры.X

5. В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 24 УИК РФ за защитой своих прав осужденные могут обращаться к Президенту РФ, представителям законодательной власти, а также Уполномоченному по правам человека в РФ во время их посещений учреждений и органов, исполняющих наказания, без специального на то разрешения.X

В г. Вологде 11 февраля 2009 г. под председательством Президента России Д.А. Медведева состоялось выездное заседание Президиума Государственного Совета РФ по вопросу "О состоянии уголовно-исполнительной системы РФ".

Перед заседанием Д.А. Медведев ознакомился с деятельностью Вологодской воспитательной колонии. Во время таких посещений осужденные могут обращаться с жалобами и заявлениями, кроме этого осужденные имеют право просить президента о помиловании.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2005 г. N 196-ФЗ "О парламентском расследовании Федерального собрания Российской Федерации" одной из целей парламентского расследования является защита гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина, включая и осужденных.X

В соответствии с указанным Законом, парламентскому расследованию применительно к деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, подлежат факты грубого или массового нарушения прав и свобод человека и гражданина. Основаниями для возбуждения парламентского расследования в первую очередь должны стать значительные чрезвычайные обстоятельства (акции неповиновения, членовредительства среди осужденных, массовые беспорядки, захват заложников и др.). Инициатива возбуждения парламентского расследования принадлежит членам Совета Федерации или депутатам Государственной Думы, а также Уполномоченному по правам человека в РФ <1>.X

--------------------------------

<1> См.: Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова. М., 2009. С. 100 - 101.

На основании Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" омбудсмен осуществляет защиту прав и законных интересов осужденных, персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.X

Уполномоченный по правам человека в РФ имеет право: рассматривать жалобы осужденных и их родственников, проводить проверку жалоб и заявлений с выездом на место без специального разрешения, обжаловать незаконные действия должностных лиц и т.д.

В контексте сказанного следует отметить, что переписка осужденного с Уполномоченным по правам человека в РФ, уполномоченным по правам человека в субъекте РФ цензуре не подлежит (ч. 2 ст. 91 УИК РФ). По вопросам своей деятельности Уполномоченный по правам человека в РФ пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами ФСИН России и ее подразделений.X

По результатам рассмотрения жалоб омбудсмен может принять одно из решений, в частности обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях которого усматриваются нарушения прав и свобод осужденного.

Институт Уполномоченного по правам человека в РФ получил высший стандарт правозащитной деятельности. Так решило бюро Международного координационного комитета национальных правозащитных институтов Совета ООН по правам человека, присвоив институту 4 января 2009 г. высший аккредитационный статус "А". Это означает, что он полностью соответствует так называемым Парижским принципам <1>.

--------------------------------

<1> См.: Лукин В. Человек с правами // Российская газета. 2009. 21 января.

6. 1 сентября 2008 г. вступил в законную силу Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания".X

В ст. 5 указанного Закона четко определено, кто осуществляет общественный контроль, а кто - лишь содействие. Так, общественный контроль осуществляют:X

1) общественные наблюдательные комиссии, образуемые в субъектах РФ в порядке, установленном ст. 10 настоящего Федерального закона;X

2) члены общественных наблюдательных комиссий.

Основными формами деятельности общественной наблюдательной комиссии в соответствии со ст. 15 Закона являются:X

1) посещение мест принудительного содержания для осуществления общественного контроля;

2) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб лиц, находящихся в местах принудительного содержания;

3) участие в соответствии со ст. 87 УИК РФ в работе комиссий исправительных учреждений при решении вопросов о переводе осужденных из одних условий отбывания наказания в другие и др.X

Члены общественной наблюдательной комиссии вправе посещать камеры, карцеры, стационарные отделения, штрафные и дисциплинарные изоляторы, одиночные камеры, беседовать с осужденными к лишению свободы, принимать и рассматривать предложения, заявления и жалобы лиц, находящихся в местах принудительного содержания.

Содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания, осуществляют общественные объединения. Статья 22 данного Закона закрепляет формы такого содействия:X

1) участие в решении вопросов трудового, жилищно-бытового устройства, медицинского обслуживания и социального обеспечения осужденных;

2) участие в обеспечении свободы совести и вероисповедания осужденных;

3) участие в обучении осужденных к лишению свободы методам профилактики опасных инфекционных заболеваний и т.д.

В ст. 142 УИК РФ регламентируется участие общественных объединений в работе воспитательных колоний. Для оказания помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц при воспитательной колонии создается попечительский совет из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан.X

Необходимо подчеркнуть, что на основании ч. 2 ст. 91 УИК РФ переписка осужденного с общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством РФ, цензуре не подлежит.X

7. Межгосударственными органами по защите прав и свобод, в которые могут обращаться осужденные на основании ст. 12 УИК РФ, являются:X

а) Комитет ООН против пыток, который действует на основе Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г.;X

б) Европейский комитет по предупреждению пыток (ЕКПП). Делегации ЕКПП, посещая учреждения УИС, изучают, как обращаются с лицами, лишенными свободы, для того чтобы в необходимых случаях защитить их от пыток и бесчеловечного или унижающего достоинства обращения или наказания. Членам делегации ЕКПП разрешается посещать любое учреждение УИС с правом передвижения внутри такого учреждения без ограничений.

Инспекторам ЕКПП предоставляется полная информация об указанных учреждениях, им разрешается беседовать наедине с лицами, лишенными свободы, а также вступать в контакт с любым человеком в целях получения интересующей информации.

Всего, начиная с 1998 г., делегации ЕКПП 13 раз проверили условия содержания в местах изоляции от общества, находящихся в ведении МВД России, ФСБ России, Минобороны России, Минздрава России, а также в составе УИС <1>.

--------------------------------

<1> См.: Леонов А. Взаимодействие с Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. N 1. С. 9 - 10.

в) Европейский суд по правам человека для осужденных в России является высшей и последней судебной инстанцией по защите прав.

В высшей степени проявлением принципа демократизма в уголовно-исполнительном законодательстве РФ является факт предоставления осужденным с 2003 г. права обращения в Европейский суд по правам человека, минуя внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 1 ст. 12 УИК РФ). Хотя следует подчеркнуть, что в ч. 3 ст. 46 Конституции РФ и в ч. 1 ст. 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которую Россия ратифицировала 20 марта 1998 г., констатируется требование, согласно которому Европейский суд по правам человека может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты.X

Кроме того, с 2003 г. переписка осужденного с Европейским судом по правам человека цензуре не подлежит (ч. 2 ст. 91 УИК РФ).X

По данным отдела по соблюдению прав человека в УИС правового управления ФСИН России, ежеквартально из каждого региона РФ в Европейский суд по правам человека направляются по 5 - 10 обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных по поводу условий содержания в местах лишения свободы.

С 2000 г. Европейским судом по правам человека инициировано проведение расследований по 268 делам, в числе которых имелись претензии к учреждениям и органам УИС. В 2002 г. было принято первое негативное решение, касающееся судебных и следственных органов, а также в незначительной степени администрации следственного изолятора N 1 г. Магадана (дело N 47095/99 "Калашников против Российской Федерации"). До настоящего времени Суд частично удовлетворил претензии к УИС только 32 заявителей (11,9% от общего количества изучаемых жалоб) и отклонил претензии 38 заявителей (14,2%) <1>.X

--------------------------------

<1> См.: Конвенция о защите прав человека и основных свобод и реализация ее требований в УИС РФ через решения Европейского суда по правам человека // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2008. N 6. С. 17.