Глава 2. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод

Все письменные обращения в течение 3 дней с момента поступления

в органы прокуратуры регистрируются на алфавитной картотеке либо

в базах данных АИК «Надзор». Здесь же регистрируются и устные об-

ращения, принятые работниками на личном приеме и оформленные ими

справкой, в которой указываются необходимые для регистрации дан-

ные (фамилия, имя, отчество, по какому вопросу, место действия, до-

машний адрес и т.д.). Регистрация обеспечивается структурными под-

разделениями и должностными лицами – исполнителями, которым об-

ращения передаются для рассмотрения и разрешения.

Далее действуют следующие правила собственно рассмотрения и

разрешения обращений.

Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их

разрешения (об органе, принявшем обжалуемое решение, о времени его

принятия и т.д.), в 7-дневный срок возвращаются заявителям с пред-

ложением восполнить недостающие данные, а также с разъяснением,

куда им для этого следует обратиться. Информация об этом подписыва-

ется начальником отдела управления Генеральной прокуратуры РФ, на-

чальником отдела, старшим помощником прокурора субъекта РФ, про-

курором города, района, приравненным к ним прокурором военной и

иной специализированной прокуратуры. Копии таких обращений хра-

нятся в номенклатурных делах. Если текст обращения не поддается

прочтению, ответ на него не дается, и оно не подлежит направлению в

соответствующие органы, об этом в тот же срок сообщается автору об-

ращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.

Не подлежат разрешению обращения, содержание которых свиде-

тельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов

прокуратуры. Об этом в срок не позднее 7 дней автору обращения на-

правляется мотивированное сообщение, которое подписывается на-

чальником Главного управления или управления Генеральной прокура-

туры РФ, Главной военной прокуратуры, старшим помощником проку-

рора субъекта Российской Федерации, прокурором города, района, при-

равненным к ним прокурором военной и иной специализированной

прокуратуры.

Без разрешения может быть оставлено обращение, лишенное по со-

держанию логики и смысла, если имеется решение суда о признании

заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического рас-

стройства. Но в иных случаях обращения недееспособных граждан под-

лежат рассмотрению в установленном порядке.

2.3. Рассмотрение заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры

71

Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбитель-

ные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного ли-

ца или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по сущест-

ву с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления пре-

доставленным ему законом правом обращения с жалобой.

Решение об оставлении обращения без ответа по существу на осно-

вании рапорта исполнителя принимается начальником отдела Гене-

ральной прокуратуры РФ, начальником отдела, старшим помощником

прокурора субъекта РФ, прокурором города, района, приравненным к

ним прокурором военной и иной специализированной прокуратуры.

При устранении причин, препятствующих разрешению обращения

по существу, заявитель вправе вновь обратиться в органы прокуратуры.

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и учрежде-

ниями, в 7-дневный срок со дня регистрации направляются по принад-

лежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяс-

нением, куда им следует обратиться. При этом направление обращения

на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправ-

ления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) ко-

торого обжалуется, запрещается. Сопроводительное письмо с переадре-

сованием обращений подписывается начальником отдела Генеральной

прокуратуры РФ, старшим помощником прокурора субъекта РФ, про-

курором города, района, приравненным к ним прокурором военной и

иной специализированной прокуратуры и их заместителями. Уведомле-

ние же заявителю в данных случаях подписывается начальником отдела

или исполнителем.

Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной

прокуратуры, в 7-дневный срок с момента регистрации направляется со-

ответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом

заявителя. При этом не допускается направление обращений прокурорам, не имеющим полномочий на их разрешение, или прокурорам, которые

ранее принимали по поставленным в обращениях вопросам оспаривае-

мые решения, а также прокурорам, действия которых обжалуются.

В случае принятия обращения к производству (или при приобщении

его к ранее поступившей жалобе) оно должно быть рассмотрено и

разрешено объективно, всесторонне и своевременно.

Обращения подлежат разрешению в течение 30 дней со дня регист-

рации, а если оно не требует дополнительного изучения и проверки – не

позднее 15 дней. Указанные сроки разрешения обращений в случае

72