Глава 2. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод

проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других

исключительных случаях продлеваются прокурором либо его замести-

телем с одновременным уведомлением их авторов о причинах задержки

ответа и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений считается

дата направления письменного ответа автору о принятом решении.

В ходе рассмотрения и разрешения обращения доводы заявителей о

систематическом ущемлении прав и свобод граждан, многочисленных

или грубых нарушениях закона, не получивших должной оценки право-

охранительных органов и нижестоящих прокуроров, проверяются, как

правило, с выездом на место. Для обеспечения полноты и объективно-

сти проверок к их проведению могут привлекаться специалисты, а в

случае необходимости – заявители. При рассмотрении и разрешении

обращений в необходимых случаях истребуются нормативные доку-

менты, получаются объяснения от должностных и иных лиц, действия

которых обжалуются, изучаются уголовные, гражданские, арбитражные

и административные дела, а также материалы прокурорских проверок.

По повторным обращениям может быть принято решение о прекра-

щении переписки с заявителем, если повторное обращение не содержит

новых доводов, а изложенное ранее полно, объективно и неоднократно

проверялось и ответы даны в установленном порядке правомочным

должностным лицом органа прокуратуры.

По итогам разрешения обращений может быть принято одно из сле-

дующих решений:

- «удовлетворено» – приняты меры к полному или частичному вос-

становлению прав и законных интересов заявителя;

- «удовлетворено повторное обращение» – обращение, в котором

обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и по которому при-

нималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обра-

щения, при этом первичное решение отменяется;

- «отклонено» – требования заявителя, изложенные в обращении,

признаны необоснованными;

- «разъяснено» – по обращению, в котором не содержалось просьб

об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств, разъяснены

вопросы правового характера;

- «принято иное решение» – обращение оставлено без разрешения,

приобщено к материалам уголовного дела (надзорного производства), прекращена переписка;

2.3. Рассмотрение заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры

73

- «направлено» – обращение в 7-дневный срок направлено для раз-

решения в другую прокуратуру или другое ведомство по принадлеж-

ности.

Обращение следует считать разрешенным только в том случае, если

рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты в соответст-

вии с действующим законодательством необходимые меры и даны ис-

черпывающие ответы заявителю.

Если по обращению принесен протест (внесено представление),

предъявлен иск или приняты иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а при необходимости о том, где впо-

следствии он может получить информацию о результатах их рассмот-

рения. Ответ заявителю направляется разрешавшим обращение проку-

рором.

При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен

быть мотивирован и понятен. В нем дается оценка всем доводам обра-

щения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. В проку-

ратурах городов, районов, приравненных к ним военных и иных спе-

циализированных прокуратурах решение об отказе в удовлетворении

обращений принимает и дает ответы заявителям заместитель прокуро-

ра, прокурор или лицо, его замещающее. В прокуратурах субъектов РФ

решение об отказе в удовлетворении первичных обращений граждан

принимает начальник управления и отдела, при повторном обращении в

связи с отказом в удовлетворении требований – заместитель прокурора, прокурор или лицо, его замещающее. Они же подписывают ответы зая-

вителям. В Генеральной прокуратуре РФ, Главной военной прокуратуре

решение об отказе в удовлетворении первичных обращений принимает

и дает ответ начальник отдела, а повторных обращений – начальник

управления, главного управления, заместитель Главного военного про-

курора, заместитель Генерального прокурора РФ.

Ответ автору обращения с разъяснением требований действующего

законодательства по письменному указанию начальника главного

управления, управления, прокурора соответствующей прокуратуры мо-

жет дать начальник отдела, рассматривавшего конкретное обращение.

В прокуратурах также организован прием заявителей (личный при-

ем), являющийся неотъемлемой частью работы с обращениями.

В Генеральной прокуратуре РФ прием граждан, представителей го-

сударственных и общественных организаций, а также иных лиц осуще-

ствляется отделом по приему граждан (Приемной) в день их обращения

74