Глава 1. Прокурорский надзор за исполнением законов

4. Требовать от руководителей и других должностных лиц поднад-

зорных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Это полномочие имеет содержатель-

ное сходство с изложенным выше вторым полномочием из абз. 2 п. 1

ст. 22 Закона о прокуратуре. Однако прокурор, реализуя рассматривае-

мое полномочие, не находится в месте нахождения требуемых доку-

ментов, материалов и других сведений, а формулирует соответствую-

щее требование на своем рабочем месте, передавая его через средства

связи. Кроме того, он не обязан обосновывать это требование ссылкой

на поступление в органы прокуратуры определенной информации о

фактах нарушения закона, поскольку рассматриваемое полномочие мо-

жет реализовываться и без поступления такой информации, т.е. даже

лишь по усмотрению (инициативе) прокурора. Реализация данного

полномочия зачастую позволяет обойтись без использования вышеиз-

ложенных полномочий. Именно реализация данного полномочия по-

зволяет прокурору обеспечить надзор за законностью правовых актов, издаваемых поднадзорными органами и должностными лицами (что со-

ставляет элемент предмета общего надзора), независимо от поступле-

ния информации о нарушениях законности, т.е. в соответствии с п. 3

Приказа Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 г. № 195 «Об орга-

низации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением

прав и свобод человека и гражданина».

5. Требовать от руководителей и других должностных лиц поднад-

зорных органов выделения специалистов для выяснения возникших во-

просов. Специалисты – лица, обладающие специальными познаниями в

определенных сферах деятельности поднадзорных объектов. Необхо-

димость в таких познаниях для успешного осуществления общего над-

зора очевидна, учитывая широкозахватный характер этой отрасли и не-

возможность наличия достаточного объема таких познаний о столь ши-

роком круге поднадзорных сфер деятельности у самих прокуроров. Об-

ладание специальными познаниями у лиц, привлекаемых в качестве

специалистов, должно подтверждаться соответствующими сведениями

об опыте работы, достижениях в ней, например, профессиональных

званиях, ученых степенях, научных успехах и т.п. Для реализации дан-

ного полномочия также не обязательно поступление в органы прокура-

туры информации о фактах нарушения закона.

6. Требовать от руководителей и других должностных лиц поднад-

зорных органов проведения проверок по поступившим в органы проку-

1.3. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов

19

ратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подкон-

трольных или подведомственных им организаций. Как проверка, так и

ревизия являются разновидностями исследования (расследования) кон-

кретных фактов, но ревизия, в отличие от проверки, является исследо-

ванием большого числа документов, отражающих финансово-хозяйст-

венную деятельность проверяемого объекта, с использованием специ-

альных познаний в области бухгалтерского учета. Материалы и обра-

щения, как поводы для реализации рассматриваемого полномочия, мо-

гут поступить как от физических лиц, так и от различных государствен-

ных органов, должностных лиц, юридических лиц, например от редак-

ций СМИ, ревизионных комиссий коммерческих и некоммерческих ор-

ганизаций. Адресатами рассматриваемого требования прокурора явля-

ются органы вневедомственного контроля либо органы, вышестоящие

по отношению к организации, где необходимо провести проверку или

ревизию.

Вышеизложенные полномочия, обозначенные цифрами 4, 5, 6, за-

креплены в абз. 3 п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре и обычно реализуют-

ся путем направления в адрес руководителя или другого должностного

лица поднадзорного органа через средства связи соответствующего

письменного требования прокурора.

7. Вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу

нарушений законов. Это полномочие, закрепленное в абз. 4 п. 1 ст. 22

Закона о прокуратуре, включает в себя право прокурора не только соб-

ственно вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по по-

воду нарушений законов, но и получать эти объяснения у них. Объяс-

нения могут быть получены как в устной форме (в этом случае они, как

правило, фиксируются письменно получившим их прокурором), так и в

письменной форме (дающее объяснения лицо собственноручно излагает

их письменно).

8. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных право-

вых актов федеральных органов исполнительной власти, органов госу-

дарственной власти субъектов Российской Федерации, иных государ-

ственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их

должностных лиц. Этим полномочием, призванным служить дополни-

тельным правовым средством в области борьбы с коррупцией, проку-

роры наделены согласно п. 1 ст. 9.1 Закона о прокуратуре с момента его

дополнения данной статьей Федеральным законом от 17.07.2009 г.

№ 171-ФЗ.

20