Глава 3. Прокурорский надзор за исполнением законов органами

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 40 УПК РФ, возбуждение уголовного

дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ, и выполнение неот-

ложных следственных действий возлагаются также на:

- капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плава-

нии, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных

судах;

- руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных

от мест расположения органов дознания, указанных в ч. 1 настоящей

статьи, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту

нахождения данных партий и зимовок;

- глав дипломатических представительств и консульских учрежде-

ний Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, со-

вершенных в пределах территорий данных представительств и учреж-

дений.

Перечисленные органы (точнее – должностные лица) следует счи-

тать факультативными органами дознания, поскольку, как видно, ими

реализуется только часть возложенных на органы дознания направле-

ний уголовно-процессуальной деятельности и в случаях отсутствия в

местах, где необходимо осуществление этих направлений деятельности, основных органов дознания.

Далее, УПК РФ не предусматривает такого самостоятельного субъ-

екта уголовно-процессуальной деятельности, как «орган предваритель-

ного следствия». В то же время самостоятельными и, по сути, основны-

ми субъектами уголовно-процессуальной деятельности в досудебном

производстве, а соответственно поднадзорными прокурору субъектами

являются следователи. Это должностные лица, уполномоченные осу-

ществлять по уголовным делам предварительное следствие как основ-

ную форму предварительного расследования (в соответствии с главами

21−30 раздела VIII УПК РФ), а также предшествующее ему рассмотре-

ние сообщений о преступлениях в стадии возбуждения уголовного дела

(в соответствии с разделом VII УПК РФ). В качестве данных субъектов

уголовно-процессуальной деятельности и соответственно поднадзор-

ных прокурору субъектов в настоящее время могут выступать следова-

тели Следственного комитета РФ и следственных органов федеральных

органов исполнительной власти (при федеральных органах исполни-

тельной власти) – органов внутренних дел РФ, органов федеральной

службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических

средств и психотропных веществ (ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

3.2. Прокурорский надзор за исполнением законов органами

83

Следует также отметить, что УПК РФ предусматривает и наделяет

собственным статусом таких участников уголовного судопроизводства, как начальник органа дознания (п. 17 ст. 5 и ч. 4 ст. 41 УПК РФ), на-

чальник подразделения дознания (п. 17.1 ст. 5 и ст. 40.1 УПК РФ), ру-

ководитель следственного органа (п. 38.1 ст. 5 и ст. 39 УПК РФ). Эти

участники являются, прежде всего, субъектами процессуальных дейст-

вий по руководству уголовно-процессуальной деятельностью подчи-

ненных им органов дознания, дознавателей и следователей. Кроме того, начальник подразделения дознания, руководствуясь ч. 2 ст. 40.1 УПК

РФ, и руководитель следственного органа, руководствуясь ч. 2 ст. 38

УПК РФ, могут в полном объеме принять на себя осуществление всех

направлений уголовно-процессуальной деятельности соответственно

дознавателей и следователей. Поэтому начальники органов дознания, начальники подразделений дознания и руководители следственных ор-

ганов также, наряду с органами дознания, дознавателями и следовате-

лями, являются отдельными и самостоятельными поднадзорными про-

курору субъектами. К числу поднадзорных прокурору субъектов уго-

ловно-процессуальной деятельности относятся и следователи-

криминалисты (п. 40.1 ст. 5 УПК РФ) – должностные лица, уполномо-

ченные осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а

также участвовать по поручению руководителя следственного органа в

производстве отдельных следственных и иных процессуальных дейст-

вий или производить такие действия без принятия уголовного дела к

своему производству.

3.2. Прокурорский надзор за исполнением законов

органами, осуществляющими оперативно-розыскную

деятельность: специфика деятельности поднадзорных

субъектов, полномочия и правовые акты прокурора

Под оперативно-розыскной деятельностью, согласно ст. 1 Федераль-

ного закона от 12.08.1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», понимается вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно опе-

ративными подразделениями государственных органов, уполномочен-

ных на то этим законом, в пределах их полномочий посредством прове-

дения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здо-

ровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспече-

ния безопасности общества и государства от преступных посягательств.

84