Глава 3. Прокурорский надзор за исполнением законов органами

кими полномочиями в отношении следователей в настоящее время на-

делен только соответствующий руководитель следственного органа

(ст. 39 УПК РФ). Поэтому надзорная деятельность прокурора в отно-

шении следственных органов по содержанию в полной мере соответст-

вует специфике прокурорского надзора как особого вида государствен-

ной деятельности, что ранее не было характерно для положения проку-

рора в досудебном производстве по уголовным делам. В отношении же

процессуальной деятельности органов дознания у прокурора сохрани-

лись полномочия властно-распорядительного характера, что позволяет, с определенной степенью условности, характеризовать надзор за этой

деятельностью как процессуальное руководство.

Среди статей УПК РФ, в той или иной степени посвященных над-

зорным полномочиям прокурора в досудебном производстве, можно на-

звать статьи 7, 10, 11, 16, 17, 19, 20, 21, 25, 28, 37−39, 40.1, 41, 67, 87, 88, 91, 94, 96, 106−110, 114, 115, 124, 125, 136, 144, 146−148, 150−152, 155, 172, 208, 211−214, 220−222, 223−226. Изложенный перечень посвящен-

ных такого рода полномочиям прокурора статей не является исчерпы-

вающим. В то же время для отражения основного содержания этих пол-

номочий достаточно обратиться к более узкому кругу положений уго-

ловно-процессуального закона, а именно к п.п. 1−16 ч. 2, ч. 2.1, ч. 6

ст. 37, ст. 124, ч. 4 ст. 146, ч. 6 ст. 148, ч. 1.1 ст. 211, ч. 1 ст. 214, ч.ч. 4 и

5 ст. 223, ст. 221 и ст. 226 УПК РФ.

Итак, согласно п.п. 1−16 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, в ходе досудебного

производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

- проверять исполнение требований федерального закона при прие-

ме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (п. 1);

- выносить мотивированное постановление о направлении соответ-

ствующих материалов в следственный орган или орган дознания для

решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных

прокурором нарушений уголовного законодательства (п. 2);

- требовать от органов дознания и следственных органов устране-

ния нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе

дознания или предварительного следствия (п. 3);

- давать дознавателю письменные указания о направлении рассле-

дования, производстве процессуальных действий (п. 4);

- давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом хода-

тайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о

3.4. Правовые средства прокурорского надзора за процессуальной деятельностью

101

производстве иного процессуального действия, которое допускается

на основании судебного решения (п. 5);

- истребовать и проверять законность и обоснованность решений

следователя или руководителя следственного органа об отказе в воз-

буждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и прини-

мать по ним решение в соответствии с УПК РФ (п. 5.1);

- отменять незаконные или необоснованные постановления ниже-

стоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные поста-

новления дознавателя в установленном УПК РФ порядке (п. 6);

- рассматривать представленную руководителем следственного ор-

гана информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора

и принимать по ней решение (п. 7);

- участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе до-

судебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде

заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей

либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также

при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных

действий, которые допускаются на основании судебного решения, и

при рассмотрении жалоб в установленном ст. 125 УПК РФ порядке

(п. 8);

- разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его само-

отводы (п. 9);

- отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследо-

вания, если им допущено нарушение требований УПК РФ (п. 10);

- изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его

следователю с обязательным указанием оснований такой передачи

(п. 11);

- передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о

преступлении от одного органа предварительного расследования дру-

гому (за исключением передачи уголовного дела или материалов про-

верки сообщения о преступлении в системе одного органа предвари-

тельного расследования) в соответствии с правилами, установленны-

ми ст. 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело или любые мате-

риалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного

расследования федерального органа исполнительной власти (при феде-

ральном органе исполнительной власти) и передавать его (их) следо-

вателю Следственного комитета РФ с обязательным указанием осно-

ваний такой передачи (п. 12);

102