19. Понятие и виды субъектов международного права

Под субъектом международного права понимают носителя международных прав и обязанностей, вытекающих из норм международного права.

В международном праве нет нормы, которая бы содержала исчерпывающий перечень субъектов международного права. Единственным источником, в котором зга¬дуються субъекты международного права, является статья 3 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.., Согласно которой: «... Конвенция не применяется к международным соглашениям, заключенным между государствами и другими субъектами международного права или между такими другими субъектами международного права ». При этом этих других субъектов Конвенция не называет.

Из приведенной статьи следует, что государства являются основными субъектами международного права. Вместе с тем, признается существование и других субъектов. Кроме государств, в доктрине к субъектам международного права относят также международные организации, нации и народы, борющиеся за свое национальное освобождение, а также державоподибни образования.

Субъекты международного права могут делиться на виды по риз¬нимы основаниями. Каждый вид субъектов международного права наделен характерными чертами, которые свойственны только ему. Так одни субъекты международного права, а именно: государства, нации и народы, борющиеся за свое национальное освобождение - пользуются суверенитетом. Другие субъекты международного права - международные организации и державоподибни образования суверенитетом не пользуются. Примером могут служить ООН, Ватикан.

По природе правосубъектности субъекты международного права делятся на:

- Основные (первичные) - государства, нации и народы, борющиеся за национальное освобождение. их правосубъектность основывается на присущем им государственном или национальном суверенитете, а их возникновение и существование является объективной реальностью и не зависит от воли других субъектов.

- Производные (вторичные) - международные организации и державоподибни образования. Международная правосубъектность этих субъектов является производной от воли государств, которые основывают, поэтому объем правосубъектности ви¬значаеться намерением государств-учредителей.

- Еще одна черта, характеризующая субъекта международного права, - это объем его правосубъектности.

- По объему правосубъектности субъекты международного права поди¬ляються на государства, которые имеют полное правосубъектность, и субъекты международного права, имеющие специальную правосубъектность. К ним относятся нации и народы, борющиеся за свое национальное визволен¬ня, международные организации, а также державоподибни образования

20. Понятие и содержание международной правосубъектности. Ограничение международной правосубъектности

Международная правосубъектность выражается в обладании определенными правами и обязанностями, которые возникают из норм международного права.

Международная правосубъектность состоит из международной право¬здатности, дееспособности и деликтоспособности. Международная правоспособность - это способность владеть международными правами и обязанностями, тогда как международная дееспособность - это способность приобретать собственными действиями международные права и нести международные обязанности. Под международной Деликтоспособность понимается способность нести международно-правовую ответственность.

Содержание международной правосубъектности зависит от вида субъекта международного права. Широкий он у государств, международная правосубъектность якихеуниверсальною (полной) тавключаездатнистьдо:

- Заключения договоров;

- Поддержание дипломатических и консульских отношений;

- Участие в международных организациях;

- Обращение к мирным средствам разрешения международных споров;

- Применение самообороны;

~ Несения международно-правовой ответственности * Содержание международной правосубъектности производных субъектов визнача¬еться намерениями субъектов, которые их делают. Так, содержание правосубъектности международных организаций вытекает из положений их уставов, в связи с чем говорят о специальном характер правосубъектности мижна¬родних организаций.

В исторической ретроспективе международному праву известны несколько способов ограничения международной правосубъектности, а именно: отношения вассалитета, колониальные территории, территории доминионов и протектора¬тив, кондоминиумы, несамоуправляющиеся территории, подмандатные и подопечные территории, а также территории с неопределенным статусом. Эти территории характеризовались ограничением или отсутствием суверенитета, а отсюда - международной правосубъектности.

Вассалитет был одним из видов международной опеки, согласно которому государство-сюзерен в международных отношениях полностью или из важнейших дел представляла вассальное государство. Вассалитет возникал на основании заключения международного договора.

Колонии - это зависимые территории, находящиеся под властью иностранного государства (метрополии), без самостоятельной политической и экономической власти, управление которыми осуществляется в особом порядке.

В зависимости от степени самоуправления колонии делились на:

- Самоуправляющиеся колонии - доминионы, которые прошли развитие от полного отсутствия международной правосубъектности к частичной правосубъектности, а затем и к полной правосубъектности;

- Колонии, пользовались самоуправлением по внутриш¬ньои политики;

- Колонии, государственное управление в которых осуществлялось метрополией;

- Протектораты;

- Подмандатные территории.

Протекторат - это договорные отношения между двумя государствами (сильной и слабой), устанавливающих взаимные права и обязанности. Согласно договору более сильное государство (государство-протектор) принимала на себя обязательство защищать своего партнера, а слабое государство, формально сохраняя свой суверенитет, обязывалась выполнять определенные обязанности, обусловленные договором. Государство-протектор таким образом выполняла по отношению к государству, которая находится под протекторатом, внешнеполитические и оборонные функции при внешнем сохранении доколониальных форм управления.

Близкие к колоний по своим правовым признакам кондоминиумы - территории, находящиеся под общим управлением нескольких государств Примером современного кондоминиума являются Андорра, которая находится под совместным управлением Испании и Франции.

Подмандатные и подопечные территории по своему правовому статусу подобные отношений протектората, но в отличие от последнего ба¬зувалися не в договоре, а на нормах международного права.

Система мандатов, что вводилась Уставом Лиги Наций (статья 22), делилась на три категории («А», «В» и «С»), которые отличались по степени колониальной зависимости от государств-мандатарию. По меткому выражению судьи Международного суда Макнейр, «Суверенитет над подмандатной территорией находился в приостановленных состоянии; если и когда население территории получит признание в качестве независимого государства ... суверенитет восстановится и будет принадлежать новому государству ».

Система опеки «для управления теми территориями, которые могут быть включены в нее последующими индивидуальными соглашениями и для наблюдения за этими территориями» была одобрена Уставом ООН (статья 75). В системе опеки главной задачей управляющей государства было формирование суве¬ренитету. Надзор за управлением подопечными территориями полагался на действующую под руководством Генеральной Ассамблеи ООН Совет по опеке (глава XIII Устава ООН).

Правовой статус несамоуправляющихся территорий определен в главе XI Устава ООН, в которой закреплена ответственность членов ООН за управление территориями, народы которых не достигли еще полного само¬врядування.

Правовой режим территории с неопределенным статусом (sub judice) характерен для территорий, находящихся под оккупацией или другим незаконным владением, не приводит к признанию над ними суверенитета государства, обладает этими территориями.

Провозглашая в Декларации о принципах международного права 1970 принцип равноправия и самоопределения народов, был признан особый статус территорий колоний и несамоуправляющихся территорий, который будет существовать до тех пор, пока народ данной колонии или несамоуправляющихся териитории не окажет свое право на самоопределение в соответствии с Устава ООН.