30. Кодификация норм об ответственности в международном праве

Несмотря на то, институт международной ответственности является одним из древнейших институтов международного права, его нормы до сих пор не кодифицировано.

Начиная с 1956 Комиссия международного права по поручению Генассамблеи ООН проводит работу по заключению унифицированной кодекса международно-правовой ответственности. С 1980 Комиссией проводится работа по принятию конвенции об ответственности за действия, не запрещенные международным правом. К сожалению, пока эти конвенции не приняты.

Нормы о международно-правовой ответственности содержатся в различных отраслях международного права, в частности в праве международных договоров, праве международных организаций, праве международной безопасности, международном гуманитарном праве и тому подобное.

Основным источником норм, касающихся международно-правовой ответственности, обыкновенно, кроме того, различными международными договорами закрепляются нормы, касающиеся ответственности за те или иные виды правонарушений или регламентирующих применение ответственности в определенных сферах международных отношений. Например, ст. 39-41 Устава ООН предусматривают общую процедуру реализации за такой вид международного правонарушения, как посягательство на мир и международную безопасность, Конвенция ООН по морскому праву 1982 регламентирует применение ответственности за морские правонарушения. Одной из тенденций современного международного права является достаточно детальное урегулирование средств международной ответственности за экологические правонарушения. В частности, это касается Венских конвенций о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 и 1997, Международной конвенции о гражданской ответственности за загрязнение моря нефтью 1969, Протокола об ответственности и компенсации за ущерб, причиненный в результате трансграничной перевозки опасных отходов и их удаления 2000 и др.

31. Понятие, признаки и элементы международного правонарушения

Международное правонарушение представляет собой сложное правовое явление. С юридической точки зрения, в качестве международного правонарушении рассматривается международно-противоправное деяние субъекта международных правоотношений, в котором есть признаки (элементы) состава международного правонарушения.

Международное правонарушение характеризуют следующие основные признаки:

- Международная общественная опасность;

- Противоправность;

- Причинно-следственная связь между противоправным деянием и вредными последствиями, наступившими;

- Наказуемость.

Международная общественная опасность - это способность международного правонарушения причинить вред (нанести ущерб) отношениям и объектам, охраняемым международным правом.

Противоправность правонарушения обусловлена нарушением правил поведения, закрепленных в международно-правовых обязательствах государств, чем нарушаются права других субъектов.

"Причинно-следственная связь является важнейшим признаком правонарушения, так как именно она позволяет выяснить, что причиной нанесенного вреда является международное правонарушение. Если это не удастся выяснить или оказывается другая причина, ответственность данного субъекта не наступает.

Наказуемость является правовым последствием, закономерным результатом правонарушения. Признавая определенные деяния правонарушениями, субъекты международного права устанавливают возможность привлечения правонарушителя к международно-правовой ответственности.

В международном правонарушении, подобно внутригосударственном, выделяется состав международного правонарушения, представляет собой совокупность объективных и субъективных признаков, на основании которых нарушители привлекаются к ответственности. Однако следует учитывать, что элементы состава международного правонарушения не всегда идентичны элементам во внутригосударственном праве.

В состав международного правонарушения входят:

- Объект международного правонарушения - это те блага материального или нематериального характера, якизазихае международное правонарушение (международный правопорядок, система международных отношений, сложившаяся, права и свободы человека, другие посягательства на международный правопорядок, установленные международными обязательствами);

- Объективная сторона международного правонарушения - она проявляется в виде деяния субъекта международных отношений, который нарушает международно-правовые обязательства, что влечет международно-правовую ответственность. Как и во внутригосударственном праве деяния международно-противоправного характера может выражаться внешне в форме как действия (активное поведение правонарушителя), так и в форме бездействия (невыполнение субъектом обязанности совершить какое-либо действие);

- Субъектами международного правонарушения, как уже отмечалось, могут выступать только государства. Некоторые авторы относят к числу субъектов международного правонарушения других субъектов международного права, в том числе международные организации или другие предприятия, организации и даже отдельных индивидов, совершивших международно-противоправные деяния. На этом основании они расширяют круг международных правонарушений, о чем более подробно будет говориться ниже.

В то же время некоторые ученые полагают, что субъективная сторона международного правонарушения может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Но международная доктрина, как правило, не использует деление умысла на прямой и косвенный, а неосторожности - на преступную небрежность и преступную самонадеянность. Поэтому в международных конвенциях очень часто используют термины «умышленное», «переднавмисне» и т.д. Более того, некоторые составы международных преступлений сконструированы таким образом, что субъективная сторона как обязательный элемент состава правонарушения в них отсутствует. Речь идет о так называемой «ответственность независимо от вины», в частности об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности (например, оружием массового уничтожения, воздушными силами, космическими объектами, ядерными объектами и т.д.).

32. Международная ответственность за правомерной деятельности

Международное право в отдельных случаях допускает международно-правовую ответственность, когда государство здий¬снювала правомерные действия.

Особенности ответственности за правомерной деятельности:

1. Предмет деятельности (объект повышенной опасности)

2. Фактическое основание возникновения ответственности (объективная событие)

3. Юридическое основание возникновения ответственности (договорная природа)

Первой принципиально важной чертой ответственности за правомерной деятельности предмет деятельности - объекты повышенной опасности. При причинении вреда другим этими объектами государства-владельцы объектов должны нести ответственность даже в тех случаях, когда в их деятельности не было состава международного правонарушения или между наступлением их деятельностью и наступлением вреда не было непосредственного, прямого и недвусмысленного связи .

Второй особенностью основания возникновения ответственности фактическим основанием для ответственности за право¬мирну деятельность будет не деяния государства, а независимая от нее событие, приведшее к причинению ущерба.

При этом по¬дия должна квалифицироваться как непреодолимая сила; убытки должны иметь материальный характер; требуется прямая связь между аварией объекта повышенной небезпе¬кы и материальным ущербом.

Третьей принципиально важной особенностью ответственности за правомерной деятельности является ее договорная природа: государство может нести ответственность за правомерное деятельность исключительно в тех случаях, когда выражает на это явное, прямое и недвусмысленное согласие. На сегодня подобная согласие государств уже закреплена в большом количестве документов. Кроме ранее приведенных двух, такую ответственность предусмотрена:

Конвен¬циею о возмещении убытков, причиненных ино¬земнимы воздушными судами третьим лицам на поверхности (Рим, 1952);

Конвенцией об ответственности в отношении третьих лиц в области атомной энергетики (Париж, 1960);

Конвенции об ответственности операторов ядерных судов (Париж, 1962 г.)

Конвенцией о ци¬вильну ответственность за ядерный ущерб (Вена, 1963 г.) И Дополнительному протоколу к ней 1997 г .;

Конвенцией о гражданской ответственности за зби¬ткы, причиненные загрязнением нефтью (Брюссель, в 1969 г..)

Конвенцией о дополнительных возмещения ядерных убытков (Вена, 1997) и др.