8. Имплементация норм международного права

Одним из важнейших практических вопросов соотношения международного и национального права является вопрос о порядке выпол государством международных договорных и обычных обязательств на ее территории. Как пишет В.Г. Буткевич, монистические концепции соотношения двух правопорядков предполагают прямое действие норм международного права в национальной правовой системе В других концептуальных направлениях по разному объясняется суть процесса выполнения международно-правовых норм во внутригосударственной сфере.

Механизм действия национального права непригоден для регулирования международных отношений, а международное право не способно регулировать внутригосударственные отношения. Чтобы быть способными регулировать отношения с участием физических и юры ских лиц, правила, содержащиеся в международном праве, необходимо включить в правовой системы страны в установленном ею порядке. По И.И. Лукашуком, процесс входа норм международного права в правовой системе называется имплементация.

Имплементация норм международного права - является целенаправленной организационно-правовой деятельностью государств, осуществляется индиви¬дуально, коллективно или в рамках международных организаций с целью своевременной, всесторонней и полной реализации принятых ими в соответствии с международным правом обязательства язань. В случае реализации международно-правовых норм на национальном уровне, необходимы дополнительные внутриш¬ньодержавни меры для преобразования целей, заложенных в нормах международного права, в реальные действия юридических лиц и граждан, зна¬ходяться под государственной юрисдикцией. Национальное право выступает основным инструментом имплементации норм международного права.

Процесс имплементации норм международного права происходит путем рецепции национальным правом правил международных договоров. Выделят два основных вида рецепции - общую и индивидуальную.

Общей рецепцией является закрепление в конституциях государств по¬ложення, что международные договоры являются частью национального права. При индивидуальной рецепции для ввода нормы международного права в национальную правовую систему нужен отдельный внутригосударственный акт. Индивидуальная круглосуточно может происходить в форме:

- Инкорпорации ...

- трансформации

- Отсылка.

Инкорпорация - это включение национальных, систем права норм, внешне совершенно идентичны нормам акта международного права. В большинстве случаев указанный международный правовой акт сохраняет форму, наименование, хотя и выступает в качестве закона.

Трансформация - не только воспроизведения, но и переработка норм миж¬народного договора в соответствии с общими принципами национального права. Правовым результатом трансформации, в отличие от инкорпо¬рации, является не только дополнения действующего внутреннего права, но и изменение норм в связи с требованиями международного соглашения.

Отсылка - указание в национальном законодательстве на то, что определенное поведение государственных органов, должностных лиц, граждан регу¬люеться общими нормативными конкретными нормами миж¬народних договоров.