74. Дипломатия и дипломатическая право. Органы внешних сношений государств

Дипломатию можно определить как официальную деятельность государственных органов внешних сношений, которые реализуют функцию государства по встанов¬лення и поддержки международных отношений, а также по защите прав и интересов государства, его юридических и физических лиц за рубежом.

Первоначальное значение слова «дипломатия» - это «держатель дипло¬ма» (от древнегреческого - diploma), то есть рекомендательной или верительной грамоты, которая издавалась в Древней Греции официальным лицам, отправлялись за границу.

Внешняя политика, дипломатия и международное право тесно взаимосвязаны. Внешняя политика является общим курсом государства в миж¬народних отношениях. Дипломатия является главным инструментом реализации внешней политики государства. Как внешняя политика в целом, так и средство ее осуществления - дипломатия - должны соответствовать международно-правовым нормам, в частности нормам дипломатического права. Дипломатическое право, в свою очередь, представляет собой совокупность международно-правовых норм, определяющих правовое положение и регулируют деятельность дипломатических пред¬ставництв государств.

Право на участие во внешних сношениях, являясь одним из основных прав государств, вытекает из права посольства. Различают активное право посольства - право государства направлять своих дипломатических и консульских представителей в иностранные государства, и пассивное право посольства - право принимать у себя дипломатических и консульских представителей иностранных государств.

Дипломатическая деятельность государства реализуется через систему ор¬ганив внешних сношений. Различают внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений.

В свою очередь, внутригосударственные органы внешних сношений поди¬ляються на органы общей компетенции (так называемые органы политического руководства - председатель государства, правительство, министерство иностранных дел) и специальной компетенции (органы, которые представляют государство в одной более-менее широкой сфере ее внешних отношений ).

Президент Украины в соответствии с Конституцией Украины обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемник государства; представляет государство в международных отношениях, исполни * руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведет переговоры и заключает международные договоры Украины; принимает решение о вы знание иностранных государств; назначает и освобождает глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организа¬циях; принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств; вносит в Верховную Раду Украины представление о назначении министра иностранных дел Украины; присваивает высшие дипломатические ранги.

Верховная Рада Украины принимает законы, в частности законы о ратификации международных договоров; определяет основы внутренней внешней политики; объявляет по представлению Президента Украины ста войны и заключения мира, одобряет решение Президента Украины об использовании Вооруженных Сил Украины и других военных формирований) случае вооруженной агрессии против Украины; назначает по представлению Президента Украины министра иностранных дел Украины; утверждает решения о предоставлении Украиной займов и экономической помощи иностранным государствам и международным организациям, а также о получении Украиной от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций позе, не предусмотренных Государственным бюджетом Украины, осуществляет контроль за их использованием; принимает решение о предоставлении военной помощи другим государствам, о направлении подразделений Вооруженных Сил Крайне в другое государство или о допуске подразделений вооруженных сил других держи на территорию Украины; дает законом согласие на обязательность международных договоров Украины и денонсирует международные договоры Украины.

Кабинет Министров Украины обеспечивает государственный суверенитете экономическую самостоятельность Украины; осуществляет меры по реализации внешней политики государства; принимает решение о проведении перс говоров и заключения межправительственных и межведомственных договоров.

Министерство иностранных дел Украины (МИД), как один из цен¬тральних органов исполнительной власти, является главным (ведущим) органом в системе центральных органов исполнительной власти по обеспечению реализации государственной политики в сфере внешних отношений Украины. В соответствии с Положением о МИД Украины от 12 июля 2006, МИД: принимает участе в производстве внешнеполитической деятельности государства; разрабатывает предложения по определению основ внешних сношений; разрабатывает за¬гальну стратегию внешней политики Украины и представляет предложения Президенту Украины; обеспечивает дипломатические и консульские видно¬сины Украины с иностранными государствами, международными организациями, представительство и защита за рубежом интересов Украины, прав и интересов украинских физических и юридических лиц, ведение переговоров от имени Украины, разработку проектов международных договоров Украины, надзор за выполнением договоров Украины и др.

К зарубежным органов внешних сношений относятся:

- Постоянные органы (дипломатические и консульские представительства, торговые представительства, постоянные представительства государств при миж¬народних организациях);

- Временные органы (делегации на международных совещаниях и конфе¬ренциях, специальные миссии).