133. Разрешение споров в международных организациях

Решение споров органами ООН

Статья 1 Устава ООН позволяет утверждать, что мирное вири¬шення международных споров является одной из главных целей деятельности ООН. Раздел VI Устава ООН «Мирное разрешение международных споров» предоставляет широкую компетенцию Совете Безопасности, органа ООН, который «несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности» (ст. 24 Устава). Также компетенцию в сфере мирного решения мижнарод¬них споров имеет Генеральная Ассамблея ООН, однако она ограничена в пользу Совета Безопасности. Генеральная Ассамблея ООН может обращать внимание Совета Безопасности ООН на ситуации, которые могли 6 угрожать мижна¬родному мира и безопасности (п. З ст. 11 Устава), однако когда Совет Безопасности выполняет возложенные на него Уставом функции по любому спору или ситуации, Генеральная Ассамблея не может давать какие-либо рекомендации, касающиеся данного спора или ситуации, если только Совет Безопасности не спросит об этом (п. 1 ст. 12 Устава).

Совет Безопасности может расследовать любой спор или ситуацию, которая может привести к международным недоразумений или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности (ст. 34 Устава).

Совет Безопасности занимается этим делом по собственной инициативе или по заявлению члена ООН (п. 1 ст. 35). Государство, которое не является членом OOН также может обратиться в Совет Безопасности или Генеральной Ассамблеи по поводу любого спора, в котором она является стороной, при условии, что она заранее примет на себя обязательства по Уставу ООН по мирному разрешению международных споров (п. 2 ст. 35).

Совет Безопасности может на любой стадии спора рекомендовать соответствующую процедуру или способ урегулирования спора. Совет Безопасности принимает во внимание каждую процедуру решения этого спора, которая уже была применена сторонами спора (ст. 36 Устава ООН), Совет Безопасности на основании ст. 36 может образовать консультационную комиссию или комиссию из добрых услуг. Если сторонам в споре, что угрожает международному миру и безопасности, не удается его решить, то согласно п. 1 ст. 37 Устав) 1 ООН они обязаны его передать в Совет Безопасности.

Независимо от характера спора, Совет Безопасности может на просить всех государств, находящихся в споре, давать рекомендации с целью мирного разрешения спора (ст. 38 Устава ООН).

Квалифицированный спор может быть также предметом повестки дня Генеральной Ассамблеи ООН. Право направления спора на заседании Генеральной Ассамблеи принадлежит государствам (п. 2 ст. 11, п. 1,2 ст. 35 Ста тута ООН), а также Совету Безопасности (п. 2 ст. 11). С соблюдением положений касающихся компетенции Совета Безопасности (ст. 12 Устава), Генеральная Ассамблея может «рекомендовать меры мирного урегулирования любой ситуации, которая могла бы нарушить общее благополучие или дружественные отношения между нациями» (ст. 14 Устава ООН).

Разрешение споров в рамках COT

Специальную систему разрешения споров, которая сочетает элементы дипломатических и судебных средств разрешения споров, ввела ГАТИ 1947p., А в дальнейшем приняла Всемирная (ВТО), которая была создана на ее основе.

Для разрешения споров между государствами-членами COT создано специальное подразделение COT - Орган по разрешению споров (далее - орган), который входит в систему главных органов COT. Функции органа выполняет Генеральный Совет COT специально собирается для рассмотрения споров. Орган руководствуется в своей деятельности специальным актом - Договоренности о правилах и процедурах разрешения споров, входит в пакет соглашений COT - в право COT (Приложение 2 к Соглашению об учреждении COT 1994 p.).

Можно выделить следующие процессуальные стадии механизма виришен¬ня споров в COT.

Сначала, как правило, используются общепринятые в межгосударственной практике средства разрешения споров: консультации, доб¬ри услуги, примирительные процедуры или посредничество Генерального директора COT, - которые продолжаются до двух месяцев.

Если решить проблему путем консультаций не удается, поступает просьба о создании третейского группы экспертов, которые формируются в личном качестве из лиц, известных высокой квалификацией и авторитетных в предмете спора (юристы, ученые, работники, имеющие практический опыт, и т.п.) для каждого конкретного случая. Обычно в состав такой группы ad hoc входят 3 человека. Третейское (специальная) группа должна подготовить (как правило, в течение 45 дней) доклад и представить его на утверждение органа разрешения споров.

В процессуальное право COT была введена новая стадия - апеляций¬на. Сторона спора вправе обжаловать принятое решение в специально создаваемом органе - Органы по апелляциям, которые рассматриваются в течение 2-4 месяцев.

Следующая стадия выделяется для выполнения государством-членом COT адресованной ей в докладе рекомендации. Если рекомендации не выполняются, заинтересована в этом сторона спора запрашивает осуществления контрмер, то есть запрашивает разрешение на применение вид¬повидних санкций. В ответ на эту просьбу Органом по разрешению споров принимается решение, которым предоставляется разрешение на применение контрмер (реторсий) против-правонарушителя.

Общий срок процесса разрешения споров в рамках COT может длиться от 420 до 670 дней.

Многие специалисты прогнозируют, что Орган по разрешению споров зго¬дом превратится в полноценный международный торговый суд с собственными разработанными процедурами. Тем самым положено начало формированию блока процессуальных норм в международном торговель¬ному праве.

70