25. Институт правопреемства государств в международном праве. Источники международного правопреемства

Международное правопреемство государств - переход прав и обязанностей от государства-предшественника к государству-преемнику в соответствии с нормами международного права.

Наука международного права различает две основные теории правопреемства - универсальную и отрицательную

Согласно универсальной теории, государство-преемник полностью наследует все международные права и обязательства от государства-предшественника. Отрицательная теория - международные права и обязательства государства-предшественника не действуют по отношению к государству-преемнику. На практике ни одна из этих теорий не действует в чистом виде.

Институт международного правопреемства имеет преимущественно обычным характер или базируется на международных соглашениях непосредственно заинтересованных государств. В рамках ООН были приняты две конвенции - Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 и Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г. р., Но они набрали незначительное количество ратификаций (Украина их ратифицировала). Советом Европы разработаны Европейскую конвенцию о гражданстве 1997, статьи 18-20 которого посвящено правопреемственности государств.

Вопросы международного правопреемства возникает в случае объединения нескольких государств в новую, единое государство, разделения одного государства на несколько новых государств, отделение от государства части территории и образования на ней самостоятельного государства (или государств), при вхождении одной (или нескольких государств) до состав другого государства, вследствие деколонизации и в других случаях. Объектами международного правопреемства могут выступать международные договоры, государственная собственность, государственные долги, гражданство, членство в международных организациях и многое другое.

Украина еще не урегулировала вопросы, связанные с международным правопреемством бывшего СССР. Это касается делимитации и демаркации государственных границ, морской экономической зоны, распределения зарубежной собственности, алмазного и золотого запасов государства-предшественника и др.

26. Понятие правопреемства в международном праве. Виды и формы правопреемства. Основания правопреемства.

«Правопреемство государств означает замену одного государства другим при несении ответственности за международные отношения какой-либо территории».

Определяя понятие «правопреемство государств», специалисты-международники отмечают такой важный его аспект, как переход прав и обязанностей одного государства к другому, и конкретизируют утверждение о «любую территорию», что является слишком широким и недостаточно четким по вопросу, которое анализируется.

С учетом изложенного правопреемстве государств означает переход прав и обязанностей одного государства в другое в результате возникновения или прекращения существования государства или его территориальных изменений, а также изменение одного государства другим при несении международной ответственности за международные отношения между такими территориями.

В осуществлении правопреемства участвуют две стороны: государство-предшественник, который был изменен другим государством в случае правопреемства государств, и государство-преемник, которая заменила другое государство в случае правопреемства государств. Правопреемство государств не должно нарушать права третьих стран, находящихся с ними в договорных отношениях.

Основаниями правопреемства государств являются: социальные революции, деколонизация, объединение государств, передел государства, отделения от государства части территории и передача части территории одного государства другому.

Объектами действия норм правопреемства могут быть: государственная территория, государственная собственность в стране и за рубежом, международные соглашения, участником которых был субъект международного права, прекратил существование или изменил статус, государственные долги, государственные архивы, государственные границы, членство государств в международных организациях.

Вопрос о правопреемстве государства не возникает при смене правительства независимо от того, произошло это изменение конституционным или неконституционным путем. И в том, и в другом случае государство продолжает быть связанным своими правами и обязанностями в соответствии с международным правом. Такое изменение не нарушает непрерывности существования государства, с чего и возникает принцип непрерывности государства.

Ранее вопрос правопреемства, прежде территориальной принадлежности, долгов, решались с помощью многосторонних мирных соглашений. Например, Сен-жерменска соглашение от 1919 предусматривала решение территориальных проблем государств-преемников вследствие распада Австро-Венгерской монархии, а также их ответственность за государственные долги государства-предшественника. Существовала практика заключения двусторонних соглашений о передаче прав и обязанностей между колониальными державами, которые покидают территорию колонии, и новыми независимыми государствами, под чьим влиянием они находились. Подобная практика была присуща таким государствам, как Франция, Нидерланды, Англия. Например, Великобритания заключила аналогичные соглашения более чем с десятью такими государствами, среди которых были Гана, Кипр, Нигерийская федерация, Сьерра-Леоне, Мальта. Такие соглашения содержали переходные, временные установки об обязательном выполнении этими государствами предыдущих прав и обязательств метрополии и положения о следующих договорные отношения между ними. Однако многие государства рассматривали такую договорную систему как принудительную и неудовлетворительную, и дальнейшего развития она не получила.

Долгое время действующие международно-правовые нормы института правопреемства состояли из норм обычного права, объяснялось нежеланием государств связывать себя четкими договорными нормами по правопреемства. Большинство государств действует таким образом и поныне.

На сегодня основные вопросы правопреемства государств урегулированы в двух универсальных международных соглашениях, принятых под эгидой ООН: Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978, которая, согласно ст. 49 п. 1, имеет необходимое число ратификаций (15) и вступила в силу 6 ноября 1996, и Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983, еще в начале 2002 не вступило в силу . Однако она является довольно известным актом, и ее положения могут применяться как кодифицированы международные обычные нормы. Украина ратифицировала обе конвенции и является их участником. Существование универсальных договорных норм в институте правопреемства государств обеспечивает надежные правовые основания современных международных отношений.

Вдоктрини международного права выделяют следующие виды правопреемства государств:

• правопреемстве международных договоров;

• правопреемство государственной собственности;

• правопреемство государственных архивов;

• правопреемство государственных долгов.