41. Понятие и признаки международных организаций. Правовой статус и международная правосубъектность международных организаций

Международная организация - основана международным договором организация, которая призвана на постоянной основе координировать действия государств-членов в соответствии с предоставленными ей полномочиями.

Характерные черты организации:

- Создание путем заключения особого договора, является засно¬вницьким актом;

- "Система постоянно действующих органов;

- Автономный статус и соответствующие функции.

Для классификации международных организаций могут быть застоя ные различные критерии.

По характеру членства международные организации делятся а межправительственные и неправительственные. Последние, хотя и играют значительную роль ш международной арене, не рассматриваются как субъекты международного праве поскольку создаются не государствами, а юридическими и физическим лицами разных государств.

По кругу участников международные межправительственные организации разделе даются на универсальные, открытые для участия всех государств мира (ООН ее специализированные учреждения), и региональные, членами которых могут быть государства одного региона (Африканский Союз, Организация америкав ских государств).

Межправительственные организации подразделяются также на организации общей и специальной компетенции. Деятельность организаций общей компетенции касается всех сфер отношений между государствами-членами: политической экономической, социальной, культурной и др. (например, ООН, СНГ, ОАГ) Организации специальной компетенции ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области (например, Международная организация труда) и по предмету деятельности могут делиться на политические, экономические социальные, культурные, научные, религиозные и т.д.

За порядком вступления организации делятся на открытые (любое государство может стать членом) и закрытые (прием в члены производится с согласия первичных учредителей).

Государства, создавая международные организации, наделяют их определенной правосубъектностью, признавая за ними способность: иметь международные и обязанности; принимать участие в создании и реализации норм миж¬народного права; нести ответственность по международному праву. Тем самым государства создают новый субъект международного права, который вместе с ними осуществляет правотворческие, правоприменительные и правоохранительные функции и сфере международного сотрудничества. Воля организации не обязательно совпадает с волей каждого из ее членов, то есть организация имеет свою авто¬номну волю.

В основе правовой природы международных организаций лежит на¬явнисть общих целей и интересов государств-членов. Для правовой природы международной организации существенным является то, что ее цели и принципы, компетен¬ция, структура и т.п. имеет согласованную договорную основу.

Международные организации наделяются договорной правоспособностью, то есть вправе заключать различные сделки в пределах своей компе¬тенции. Как устанавливает ст. 6 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986, «правоспособность международной организации укла¬даты договоры регулируется правилами этой организации». Пункт 1 ст. 2 Конвенции гласит, что «правила организации» означают, в частности, учредительные акты, принятые в соответствии с ними решения и резолюции, а также установившуюся практику организации.

Международные организации обладают способностью участвовать в дипло¬матичних отношениях. При них аккредитуются представительства государств, они сами имеют представительства в государствах (например, информационные центры ООН) и обмениваются представителями между собой. Международные организации и их должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами, которые закреплены в Конвенции о привилегиях и иммунитетах ООН 1946, Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г., и др.

Как субъекты международного права, международные организации несут ответственность за правонарушения и нанесение ущерба своей дияль¬нистю и могут выступать с требованиями об ответственности.

Каждая международная организация располагает финан¬сови ресурсы, которые хотя и состоят в большей части из взносов государств, членов, но расходуются исключительно в общих интересах организации