24. Признание в международном праве. Теории признание. Виды и формы признана.

Проблема признания государства возникала в случае ее образования на бывшей зависимой территории в результате деколонизации. В настоящее время она возникает чаще всего при территориальных изменениях: при объединении двух и более государств или при их распаде (разделении, выделении). Особенно актуально признание при получении независимости, при социальных революциях, а также при нелегитимных средствах смены политического режима (в результате военного переворота, при установлении диктатуры или возникновении нового государства в результате вооруженной интервенции другого государства - например, «Турецкой Республики Северного Кипра»).

Признание нового государства является политическим актом и не регламентируется международным правом. Оно осуществляется обычно с помощью заявления государства, признает, адресованной признанной государстве, о намерении вступить с ней во взаимоотношения как с суверенным государством, в частности - установить с ней дипломатические отношения. Правоотношения признание и дипломатические, консульские правоотношения вытекают из различных норм международного публичного права. В то же время, признание как юридический факт является базой для всех последующих отношений между субъектами международного права, и дипломатические, и консульские отношения устанавливаются после признания [11 с.106].

Однако сразу возникает вопрос, можно ли считать образовавшуюся государство равноправным субъектом международного права, если ее не признают другие государства и не относится объем его правосубъектности в прямую зависимость от волеизъявления уже существующих субъектов. Существует две противоположные теории на проблему признания государств: конститутивная и декларативная.

Конститутивная теория получила практического воплощения в политике европейских государств после Венского конгресса 1815 и была широко распространена до Второй мировой войны. Ее сторонниками были Л. Оппенгейм, Г. Лаутерпахт, Д. Анцилотти. Согласно конститутивной теории только признание предоставляет дестинаторам (адресату) соответствующую конституирующую (правопорождающие) качество: государству - международную правосубъектность, правительству - способность представлять субъекта международного права в межгосударственных отношениях. Без признания со стороны группы ведущих государств новое государство не может считаться субъектом международного права.

Согласно декларативной теории признания не предоставляет дестинаторам соответствующего качества, а лишь констатирует его появление и служит средством, облегчающим осуществление с ним контактов. Иными словами, признание носит декларативный (явочный) характер и направлено на установление стабильных, постоянных международных правоотношений между субъектами международного права. Признание предполагает внутреннюю независимость вновь возникшего государства, но не создает ее.

Декларативная теория нашла свое закрепление в международно-правовых документах: статья 9 Устава Организации американских государств, например, закрепляет, что политическое существование государства не зависит от признания его другими государствами. Даже до признания государство имеет право на защиту своей целостности и независимости [14 с.240].

Распространено мнение, что декларативная теория в большей степени соответствует реальностям современной международной жизни. Однако в тех случаях, когда признают субъектом международного права такие образования, объективно не могут быть ими (например, Мальтийский орден), признание приобретает конститутивного или, точнее, квазиконститутивного характера, предоставляя видимость приобретения качества, что тот, кто признает , желает видеть в дестинаторам.

В международном праве существуют три основные формы признания - defacto, dejure и adhoc.

Признание de facto - это признание официальное, но не полное. Оно означает выражение неуверенности в том, что данное государство или правительство достаточно долговечны или жизнеспособны. Оно может повлечь установление консульских отношений, но это не является обязательным. Признание de facto является практическое признание, что включает в себя экономические и культурные контакты, при отсутствии полных контактов, отсутствия дипломатического признания. Но и в этих отношениях государство (правительство), в отношении которой произошло признание de facto, вступает в международные отношения как суверен. Так, в 1960 году СССР признал de facto Временное правительство Алжирской Республики.

Как правило, через некоторое время признание de facto трансформируется в признание de jure. Признание de jure - полное, окончательное признание, что означает установление между субъектами международного права международных отношений в полном объеме и во всех отраслях международного общения. Признание de jure чревато обмен дипломатическими представителями высшего класса, признание прав признанного государства на распоряжение имуществом и другими ценностями, которые принадлежат ей за рубежом, признание ее иммунитета от юрисдикции государства, признает, и т.п. Иногда такое признание сопровождается различными оговорками со стороны государства, признает, например, о территориальных границах распространения признанной власти (при признании Великобританией Союза ССР в 1924 году) или об отношении к международным обязательствам (Разработана Великобританией при признании Народной Республики Болгарии в 1947 году ) [14, с.242].

Встречаются случаи, когда государства, правительства вступают в официальный контакт друг с другом вынужденно, для решения каких-либо конкретных вопросов, но в то же время не желают признавать друг друга. В этом случае говорят о признании ad hoc. Признание ad hoc означает официальный контакт с непризнанным государством для решения конкретной проблемы в двусторонних отношениях (например, в случае необходимости возврата самолета, который был угнано террористами на территорию непризнанного государства). Иногда целью таких контактов может быть заключение международных договоров. Например, четыре участника переговоров об окончании войны во Вьетнаме (СЕЛА и три вьетнамские стороны) подписали в 1973 году известные Парижские соглашения, хотя некоторые из них друг друга не признавали. Отсутствие признания в таких случаях не должна отражаться на юридической силе договора [18, с.34].