105. Меры укрепления доверия. Международный контроль

Меры укрепления доверия - сравнительно новый элемент системы международной безопасности. Его задача - предупреждение ухудшения вид¬носин в результате взаимного непонимания, создание уверенности в отсутствии угрозы безопасности. Первыми международно-правовыми актами по данному вопросу можно считать Соглашения между СССР и США о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны (1971 р.) И о предотвращении ядерной войны (в 1973 г..), В которых стороны обязались предотвращать возникновение ситуаций, могут вызвать опасное обострение их отношений. В случае появления риска возникновения где-нибудь ядерного конфликта, стороны немедленно приступают к взаимным кон¬сультаций.

Само понятие «меры укрепления доверия» было введено в обращение За¬ключним актом СБСЕ 1975 Он предсказал сообщение о вий¬ськову деятельность, надзор за ней.

Меры доверия разрабатывались и Генеральной Ассамблеей ООН. Заключительный документ первой специальной сессии по разоружению 1978 подчеркнул связь разоружения с доверием.

Комиссия ООН по разоружению. В 1988 г. заявила, что эффективный контроль - важнейший элемент любого соглашения по разоружению. В частности, заключение Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (Москва, 1963 года рождения.) Стал самым возможным только после создания национальных технических средств на¬дийного контроля за ядерными взрывами в других государствах Все государства должны уважать право на национальный контроль и не препятствовать его осуществлению.

Формами контроля является обмен информацией о размещении вооружений и меры по их ограничению, а также взаимные инспекции на местах Большинство договоров в области разоружения предусматривает создание систем конт¬ролю. Для осуществления контроля некоторые договоры предусматривают створен¬ня международных организаций.

Особое место в системе контроля занимает Договор об открытом небе 1992 Его цель - способствовать большей открытости в военной ди¬яльности сторон, а также укреплению безопасности через меры укрепления доверия. Договор установил режим открытого неба для проведения наблюдательных полетов государствами-участниками над территориями других государств-участников.

106. Понятие права вооруженных конфликтов. Становление и кодификация права вооруженных конфликтов.

Право вооруженных конфликтов представляет собой самостоятельную отрасль миж¬народного права, принципы и нормы которой регулируют допустимость средств и методов ведения войны, обеспечивающих защиту жертв вооруженных конфликтов, устанавливают взаимоотношения между воюющими и невоюющими государствами.

Безусловно, поскольку отрасль права вооруженных конфликтов является одной из самых древних в международном праве, основным источником права является международный обычай. Мы можем найти правила ведения войны в правовых памятниках старины и в практике государств. Так, еще За¬коны Ману содержали нормы о запрете некоторых средств ведения ви¬йны, в том числе ядовитых стрел. Или общеизвестное «Иду на Вы» князя Святослава как обычай объявления войны. В настоящее время подавляющее большинство норм и принципов права вооруженных конфликтов содержится в международных договорах.

Право вооруженных конфликтов состоит из двух частей - «права Гаа¬гы» (права войны) и «права Женевы» (права мира). Основу такого разделения составляют международные конвенции как результат кодификационных процессов правил войны. Так, по итогам Гаагских мирных конференций 1899 и 1907 были приняты декларации и конвенций, регулирующих различные аспекты права вооруженных конфликтов, причем одиннадцать конвенции 1907 заменили Конвенцию о законах и обычаях сухопутной войны и декларации 1899 Основные конвенции 1907 : Об открытии военных действий; О законах и обычаях сухопутной войны (или IV Гаагская конвенция}; О состоянии вражеских торговых судов в начале военных действий; О бом¬бардування морскими силами во время войны; О некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне; О правах и обязанностях нейтральных государств во время морской войны и др.

Основу «права Женевы» составляют четыре Женевские конвенции от 12 августа 1949 г .: И Конвенция об улучшении участи раненых и больных и действующих армиях, II Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц из состава вооруженных сил на море, потерпевших кораблекрушение, Ш Конвенция об обращении с военнопленными, IV Конвенция о защите гражданского населения во время войны. Проблемой Женевских конвенций является то, что они скорее применяются к последствиям военных действий, чем к их непосредственному ведению. Указанную пробел заполнили принятые в 1977 два Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям 1949 p., Касающихся защиты жертв международных вооруженных конфлик¬тив (Дополнительный протокол I) и вооруженных конфликтов немеждународного характера (Дополнительный протокол II).

Дополнительный протокол и, значит расширяет сферу применения пра¬вил ведения войны, согласно которому стороны, находятся в конфликте, должны направлять свои действия только против военных объектов.

Дополнительный протокол II расширил круг лиц, на которых распространяются правила ведения войны, определив, что последние применяются ко всем вооруженным конфликтам, которые происходят на территории какого-либо государства, подписавшего протокол.

Другие международные договоры посвященные запрету или ограничению применения определенного средства или метода ведения войны. Среди них необ¬хидно заметишь следующие: Санкт-Петербургская декларация об отмене применения взрывных и зажигательных пуль 1868 p .; Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 p .; Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 p .; Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 p .; Конвенция о запрещении или ограничении применения конкрет¬них видов обычного оружия, которые могут считаться имеющими возможность наносить чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, 1981 и три Протокола к ней (Протокол о осколки, которые не поддаются выявлению; Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин -пасток и других устройств; Протокол о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия).

Кроме того, в современном международном праве существуют документы, устанавливающие уголовную ответственность отдельных лиц за агре¬сию и за серьезные нарушения норм права вооруженных конфликтов в ходе ведения войны. К ним относятся: Уставы Международных военных трибуналов (Нюрнбергского 1945 и Токийского 1946); Конвенция о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г .; Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о выдаче и наказании военных преступников 1946 и о принципах международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях против человечества 1973, и др.