36. Порядок и стадии заключения международных договоров. Ратификация международных договоров. Ратификационные грамоты

Договорная инициатива - это предложение одной или нескольких государств заключить международный договор для урегулирования определенных отношений между собой. Обычно сторона выступила с таким предложением, представляет и проект будущего договора. Если предложение находит отклик, заинтересованные стороны определяют совместные мероприятия по подготовке текста международного договора.

Согласно Венской конвенции 1969 понятие "заключение международного договора" - это составление и принятие текста договора, установление аутентичности текста, подписание договора, ратификация и другие способы выражения согласия на обязательность договора, обмен или депонирование ратификационных грамот. Некоторые этих процедур определяются не только конвенции, но и внутренним законодательством.

Международная практика позволила выработать три основные организационно-правовые формы подготовки согласованного текста договора: обычные дипломатические каналы, международные конференции и международные организации.

В международных организациях текст договора принимается единогласно; на международных конференциях - голосованием за него двух третей членов этой организации.

Разработан и согласован текст международного договора считается аутентичным, то есть окончательным, если он подписан сторонами, которые принимали участие в его составлении. Подписание может иметь по крайней мере три формы: парафирование, подписание ad referendum и просто подписания. Парафирование - это предварительное подписание, которое осуществляется путем проставления уполномоченными лицами на тексте договора своих инициалов; подписания ad referendum означает подписание при условии, к осуществлению определенного события, чаще всего при ратификации, что должно произойти.

По просто подписания, то сталкиваются с соблюдением условий альтерната, есть старшинства. Сегодня правила альтерната сводятся к следующему: в многостороннем договоре подписи ставятся в соответствии с латинского алфавита; в двустороннем - стороны подписывают его в строку, и на одном экземпляре договора одна сторона подписывает слева, другая - справа, на другом экземпляре подписи ставятся в обратном порядке. Обычно договор датируется.

Кроме подписания, в ряде случаев договор подлежит ратификации. Ратификация - это подтверждение договора компетентным органом государственной власти. Обычно это законодательный орган.

Ратификация международного договора - заключительная стадия его заключения. После этого договор вступает в силу. Но акт ратификации в государствах-участниках может происходить не одновременно, и это может привести к ситуации, когда один участник будет считать себя связанным договором, а другой, где ратификация еще это произошло, себя связанным считать не будет. Поэтому стороны обмениваются ратификационными грамотами, и день обмена становится днем вступления договора в силу.

Ратификация подтверждается ратификационной грамотой, которую В Украине подписывает Председатель Верховной Рады за скрепой (подписью) министра иностранных дел.

При заключении договора в международной организации или на международной конференции стороны оговаривают момент вступления договора в силу определенным количеством ратификаций - третью участников, половиной и тому подобное.

В тех случаях, когда участник международного договора не согласен с любой частью договора, которая, однако, не исключает его участия в договоре, он имеет право выявить это несогласие путем заявления оговорки.

Международные договоры, которые вступили в силу, подлежат регистрации и опубликованию. Для этого их отсылают в Секретариат ООН "для хранения в делах и занесения в перечень" (ст. 80 Конвенции 1969 гг.). Хотя регистрация и опубликование не принадлежат к процессу заключения международного договора, они имеют весьма важное значение.

В соответствии со ст. 102 Устава ООН "любой договор и любая международная сделка, совершенная любым членом, после вступления в силу настоящим Уставом, должны быть при первой возможности зарегистрированы в Секретариате, и он должен их опубликовать". Указанные международно-правовые акты оказались необходимыми, ведь публикация договоров вела к исключению того, что называлось "тайной дипломатией", то есть заключения тайных договоров. Неопубликованные международные договоры не признаются органами международного правосудия, прежде всего Международным Судом ООН, и ссылаться на них при спора стороны не имеют права