2. Верховный комиссар оон по поощрению и защите всех прав человека.

Должность Верховного комиссара ООН по поощрению и защите всех прав человека была учреждена в соответствии с резолюцией 48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 1993 года.

Верховный комиссар назначается Генеральным секретарем ООН и утверждается Генеральной Ассамблеей на четырехлетний период с возможностью продления еще на один срок.

По своему статусу Верховный комиссар является заместителем Генерального секретаря ООН. Он действует в рамках Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека, других международных документов в области прав человека и несет основную ответственность за деятельность международного сообщества в области прав человека.

3. Комиссия по правам человека.

Комиссия ООН по правам человека основана ЭКОСОС в 1946 году. Сначала в ее состав входило 18 членов. В настоящее время

Комиссия избирается ЭКОСОС на три года и состоит уже из 43 членов.

Основная задача Комиссии заключается в разработке предложений и рекомендаций и представлении ЭКОСОС докладов по международно-правовой регламентации гражданских и политических прав человека, прав женщин и детей, защиты меньшинств, предупреждения дискриминации по признакам пола, расы, языка и религии, другими вопросами прав человека.

57. Европейская система защиты прав человека: общая характеристика

Региональные международные механизмы защиты прав человека создаются на основании международных договоров отдельных групп государств, как правило, в пределах географических регионов. В настоящее время региональные механизмы защиты прав человека создана в Европе (в рамках Совета Европы - на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г .; в рамках ЕС - на основании учредительных договоров ЕС; в рамках ОБСЕ - по Хельсинкским Актом 1975 г..); в Америке -Среди региональных международных органов по правам человека есть судебные органы (Европейский суд по правам человека, Межамериканский суд по правам человека), квазисудебные органы (Комитет независимых экспертов, образованный в соответствии с Европейской социальной хартией), конвенционные органы (Европейский комитет по вопросам предотвращения пыткам и унижающему достоинство обращению или наказанию, образованный в соответствии с Европейской конвенцией по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания).

Европейская комиссия по правам человека создана на основании Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, одобренную 4 ноября 1950 в рамках Совета Европы. Члены Комиссии избираются от каждого государства, которая участвует, но действуют в личном качестве, то есть не представляют то государство, которое их выбрала. С жалобой (петицией) в Комиссию может обратиться любой частное лицо, группа лиц или неправительственная организация, которые считают себя жертвами нарушения прав, провозглашенных в настоящей Конвенции. Комиссия имеет право проводить расследования или "предоставляет себя в распоряжение заинтересованной стороны с целью обеспечения мирного урегулирования вопроса на основе уважения прав человека" (ст. 28). Если урегулирование не достигнуто, Комиссия составляет доклад, в котором излагает факты, которые она установила, и высказывает мнение по этому вопросу. Доклад направляется Комитету министров Совета Европы вместе с предложениями Комиссии. Если дело не направляется Суда Совета Европы, Комитет министров принимает решение о том, имело ли место нарушение Конвенции, и устанавливает период, в течение которого стороны должны принять меры, предусмотренных решением.

Суд Совета Европы состоит из судей, которые избираются в количестве, равном числу членов Совета. Правом обращения в Суд пользуются только государства и Комиссия по правам человека (ст. 44). Суд может начать рассмотрение дела только после того, как Комиссия признала невозможным дружественное урегулирование спора. Сторонами при рассмотрении дела могут быть Комиссия, государство, гражданин которой является предсказуемой жертвой, государство, которое передало дело в суд, и государство, на которую подана жалоба. Если Суд жалобу обоснованной, он примет решение "о справедливое удовлетворение стороны, пострадавшей" (ст. 50).

Европейский суд по правам человека. Правовой основой деятельности Европейского суда по правам человека является Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Регламент Европейского суда по правам человека. Согласно Конвенции Суд может рассматривать, во-первых, заявления государств - участников Европейской конвенции по правам человека по вопросам нарушения Конвенции в других государствах-членах (ст. 33). Во-вторых, заявления отдельных лиц, групп и неправительственных организаций о нарушениях прав человека, имевших место в государствах-членах (ст. 34). Порядок рассмотрения таких заявлений разный.

В случае обращения в суд с заявлением государства - члена Совета Европы (такое обращение может быть сделано с целью защиты прав человека в другом государстве-участнике) Суд рассматривает это заявление, исследует представленные факты, а в случае необходимости может провести расследование. Государство, в отношении которого было подано заявление, должно создать все необходимые условия для установления изложенных в ней фактов.

Процедура рассмотрения Европейским судом по правам человека заявлений отдельных лиц, групп и неправительственных организаций более сложная.

Во-первых, должны быть соблюдены условия, касающиеся субъекта подачи заявления. Если это лицо, то должны быть соблюдены требования, установленные ст. 1 Конвенции. Лицом считается как индивид, так и юридическое лицо. Если это группа лиц, то дело должно касаться идентичного нарушения прав всех лиц, составляющих группу. Группой могут быть признаны, например, супруги, члены организации. Если это неправительственная организация, то для ее обращения в Европейский суд в порядке ст. 34 Конвенции должны быть соблюдены условия, относящиеся к критериям «ассоциаций» (ст. 11). Во-вторых, для обращения в Европейский суд по правам человека необходимо, чтобы заявитель исчерпал все внутригосударственные способы правовой защиты своего права. Практика Суда говорит о том, что в качестве средств правовой защиты рассматриваются только средства судебной защиты, а также о том, что заявитель должен исчерпать не только все доступные ему в государстве средства судебной защиты, но и полноценно использовать существующее законодательство. Заявитель может обратиться в Европейский суд по правам человека, не используя всех внутригосударственных средств правовой защиты, в том случае, когда они несомненно эффективны. Обращение в органы несудебного защиты (Уполномоченного по правам человека, прокурора, органов исполнительной власти, Президента государства и т.д.) не рассматриваются Судом обращения к правовым средствам защиты. В-третьих, заявление может быть принято, если со дня принятия последнего решения по этому делу внутригосударственными судебными органами прошло не более шести месяцев. В-четвертых, Европейский суд не рассматривает: анонимные заявления (ст. 35), но заявитель может просить не указывать его имя в случае официального опубликования результатов рассмотрения жалобы; заявления, которые однажды уже были рассмотрены Европейским судом по правам человека (ст. 35); заявления, которые являются предметом рассмотрения в другом международном органе по защите прав человека (ст. 35); заявления, несовместимые с положениями Конвенции, явно необоснованные или содержащие признаки злоупотребления правом обращения в Суд (п. З ст. 35). Неприемлемы заявления, по которым Европейский суд по правам человека некомпетентен принимать решения, например не связаны с нарушением прав, провозглашенных в Европейской конвенции по правам человека.

58. Понятие и виды территорий в международном праве. Демилитаризованные и нейтрализованы территории. условная территория

В международном праве под территорией понимают природные просторы земной, воздушное пространство в атмосфере Земли, космическое пространство, небесные тела, а также искусственные объекты и сооружения.

Территория является основной составляющей государства, которое в свою очередь является основным субъектам международного права международное право больше касается права государств по владению, пользованию или распоряжению им.

Виды территорий: 1. государственная территория - это территория, принадлежащая определенной стране, которая осуществляет в ее пределах территориальное верховенство.

2. территория с международным режимом - пространство, находящееся за пределами государственной территории, которые не принадлежат кому-то одному, а находится в общем пользовании всех государств в соответствии с международным правом. Это - открытое море, воздушное пространство, глубоководное морское дно за пределами континентального шельфа, Антарктика и воздушное пространство над ней, космическое пространство, Луну и другие небесные тела

3. территории со смешанным режимом: исключительная экономическая зона и континентальный шельф. Эти районы не относятся к территории государств, однако каждая прибрежное государство имеет суверенные права на разработку природных ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической морской зоны, а также на охрану природной среды этих районов.

Демилитаризованная территория - это территория, в отношении которого государство приняли международное обязательство сократить или вообще не размещать в ее пределах военные укрепления и сооружения, определенные виды вооружений вооруженных сил. Такие территории создаются на основе международных соглашений в целях обеспечения международной безопасности.

Демилитаризация может быть полной или частичной. Полная демилитаризация предусматривает ликвидацию всех военных объектов с запретом строительства новых, запретом всех видов оружия, нахождение на ции территории вооруженных сил, кроме полицейских, а также запрет ввоза и транзита военных материалов, пролетов военных самолетов, тобк запрете использования данной территории в военных целях .

Частичная демилитаризация заключается в том, что на таких территория] реализуется один или несколько из следующих мер: ликвидация определенных военных объектов, запрет строительства таких новых объектов, запрет использования новых видов вооружений, ограничения контингент] вооруженных сил и т.п. (например, Суэцкий канал является частично нейтрализованным согласно Константинопольской конвенцией 1888 гг.).

Нейтрализована территория - территория, запрещается викорис¬товуваты как театр военных действий или как базу для ведения военный действий в других регионах мира. Нейтрализованной может быть лишь определенная часть государства. В случае военного конфликта государство не пови¬нна использовать нейтрализованную часть территории для ведения военных операций.

Демилитаризации и нейтрализации подлежат также международные территории (например, Антарктика, космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела).

Особым видом нейтрализованной и одновременно демилитаризовано! тории е безъядерные зоны, в пределах которых запрещается размещать ядерное оружие. Безъядерной зоной провозглашено, например, Африку Латинскую Америку.